2011公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)表述：大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題

　　“大學(xué)生就業(yè)難”問(wèn)題背景：

　　2007年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)到495萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字在2006年為413萬(wàn)人，2005年只有338萬(wàn)人，2004年280萬(wàn)人，平均每年增幅20%左右，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。另一方面，好工作擠破頭，不好的單位看不上，又加劇了大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀�！爱厴I(yè)即失業(yè)”，這種離中國(guó)大學(xué)生曾經(jīng)非常遙遠(yuǎn)的現(xiàn)象，隨著我國(guó)高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”的急速推進(jìn)，如今似乎已經(jīng)“司空見(jiàn)慣”了。

　　許多畢業(yè)生總是抱怨找不到工作，專場(chǎng)招聘會(huì)、校園招聘會(huì)、網(wǎng)上求職幾種途徑都嘗試了，但是令自己滿意的工作卻寥寥，或者是根本沒(méi)有。還有一部分畢業(yè)生應(yīng)聘過(guò)程很順利，但是到了簽約環(huán)節(jié)往往出錯(cuò)，舉棋不定，錯(cuò)失良機(jī)。

　　高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源和現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。當(dāng)前，我國(guó)正處在加快建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者。采取積極有效的措施促使廣大高校畢業(yè)生及時(shí)進(jìn)入各行各業(yè)就業(yè)，改善從業(yè)人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。積極促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，是黨和政府執(zhí)政為民、解決民生問(wèn)題的重要舉措，可以解決廣大畢業(yè)生個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，解除千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的后顧之憂，對(duì)于保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極其重要的意義。

　　“大學(xué)生就業(yè)難”問(wèn)題的原因：

　　一、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度的增加，是受社會(huì)的整體就業(yè)環(huán)境影響的。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力加大的這幾年，恰好是我國(guó)總體就業(yè)矛盾加劇的幾年，新生勞動(dòng)力就業(yè)與下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，勞動(dòng)力供大于求的矛盾十分尖銳。來(lái)自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：雖然2006年城鎮(zhèn)安排就業(yè)人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地突破1000萬(wàn)人，但依然還有1400萬(wàn)人待業(yè)。2007年可提供的就業(yè)崗位總計(jì)也只有約 1200萬(wàn)個(gè)，但新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到2400萬(wàn)人。這樣一來(lái)，勞動(dòng)力供給嚴(yán)重大于崗位需求，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)空間也必然受到擠壓，適合他們的崗位也就面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力大，原因還在于區(qū)域發(fā)展差距以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性矛盾。它表現(xiàn)為“有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干”、“事兒多的地方人少，人多的地方崗位少”等等現(xiàn)象。一方面，由于區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的鴻溝，大學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)時(shí)更多地考慮城市和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，眾多的畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)有限的崗位，千軍萬(wàn)馬擠“獨(dú)木橋”。國(guó)家人事部公布的數(shù)據(jù)表明，2005年僅北京，廣州、上海、深圳4個(gè)城市就接收了15個(gè)省市10.9%的大學(xué)生。另一方面，廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層普遍缺乏人才，急需智力投入和支持，但由于分配制度、用人制度、戶籍政策、保障制度，編制數(shù)量、經(jīng)費(fèi)困難等方面的影響，畢業(yè)生即使想到這些地方去就業(yè)也往往難以落實(shí)。這就在客觀上造成大學(xué)生到西部、到基層就業(yè)的空間狹小、渠道不暢，也加劇了畢業(yè)生就業(yè)的困難，

　　三、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力大也與高等教育的人才培養(yǎng)有一定關(guān)系。有的高校在招生中帶有一定的盲目性，不能敏銳地感知社會(huì)需求的變化，從而相應(yīng)地調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，一些地方高校在擴(kuò)招后投入跟不上，辦學(xué)條件相對(duì)落后;一些學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)重視不夠，人才培養(yǎng)不能完全適應(yīng)用人單位的需要，等等。

　　四、社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的觀念更新滯后。許多人認(rèn)為上了大學(xué)就是“鯉魚跳龍門”，身份改變了，一定要找個(gè)好工作才算就業(yè);很多家長(zhǎng)認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生干具體工作就不算體面就業(yè)等。導(dǎo)致相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)預(yù)期較高，不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要。許多大學(xué)畢業(yè)生寧肯“漂”在大城市，也不愿到地方、到基層、到中小城市就業(yè)。就高不就低的結(jié)果進(jìn)一步加劇了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力。目前，人才市場(chǎng)上很多用人單位都要求有工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先，明確表示不考慮應(yīng)屆畢業(yè)生或者不要女生。用人單位存在的這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在一定程度上影響了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

　　“大學(xué)生就業(yè)難”問(wèn)題的對(duì)策：

　　從政府來(lái)講，要采取更加積極的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策。政府要通過(guò)宏觀調(diào)控這只“手”，為畢業(yè)生就業(yè)營(yíng)造良好的制度性、政策性環(huán)境，出臺(tái)更加積極的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策。

　　一、通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)增加就業(yè)崗位，積極開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造適合大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位。

　　二、綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等“杠桿”，使各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)成為吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的“蓄水池”。

　　三、通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育、政策扶持和項(xiàng)目指導(dǎo)，激活大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)才智。

　　四、大力深化戶籍、人事和用工制度的改革，切實(shí)加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)性和配套性。

　　五、通過(guò)完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，為大學(xué)畢業(yè)生求職就業(yè)提供更加熱情、周到、高效的就業(yè)服務(wù)和幫助。

　　從高校來(lái)說(shuō)，要把促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)擺到學(xué)校工作更加重要的位置上。進(jìn)一步深化高等教育體制改革，明確不同層次高校的辦學(xué)宗旨和目標(biāo)，高校要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求和就業(yè)市場(chǎng)的變化，加大學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持年度招生計(jì)劃與畢業(yè)生就業(yè)率適度掛鉤，逐步實(shí)現(xiàn)由人才供給導(dǎo)向型向就業(yè)需求導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才。同時(shí)，全面落實(shí)就業(yè)的“一把手”工程，確保就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上的“三到位”，健全就業(yè)工作體系;要普遍開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，對(duì)學(xué)生提供個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)指導(dǎo)的“全程化、全員化、專業(yè)化，信息化”水平，努力提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)適應(yīng)力。同時(shí)，重點(diǎn)幫助困難家庭高校畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)，高等學(xué)校要針對(duì)困難家庭畢業(yè)生的特點(diǎn)和需求開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)，提供“一對(duì)一”的就業(yè)服務(wù)和重點(diǎn)推薦，并盡量給予適當(dāng)求職經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

　　從用人單位和社會(huì)各方面來(lái)看，也有責(zé)任為大學(xué)畢業(yè)生營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。用人單位應(yīng)該樹(shù)立正確的用人觀念，消除性別、學(xué)歷等偏見(jiàn)，完善用人機(jī)制。此外，廣大學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各方也要正確看待當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，更新就業(yè)觀念，幫助大學(xué)畢業(yè)生合理確定就業(yè)期望。新聞媒體也要引導(dǎo)社會(huì)、高校、家長(zhǎng)、學(xué)生樹(shù)立行行可建功、處處能立業(yè)、勞動(dòng)最光榮的新型就業(yè)觀和成才觀，在全社會(huì)形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風(fēng)尚。要通過(guò)持續(xù)地開(kāi)展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)，大力宣傳黨和國(guó)家對(duì)高校畢業(yè)生的重視和關(guān)心，宣傳政府促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策;宣傳大學(xué)生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳各地、高等學(xué)校及用人單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持正面宣傳，進(jìn)一步喚起全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持，形成共同促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的良好局面，避免炒作和渲染，努力維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定。

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