2000--2011年國家公務(wù)員考試《申論》主題分析

　　2007年，考查耕地保護問題。仍屬“三農(nóng)”問題，但是側(cè)重點發(fā)生了變化，將重點放在了國家土地政策上，認識問題的角度仍然是“三農(nóng)”問題協(xié)調(diào)解決、社會和諧發(fā)展，要強調(diào)落實國家關(guān)于耕地保護的方針政策。

　　2008年，考查怒江水電開發(fā)問題，表面題材是資源開發(fā)及其爭議這一事件，實質(zhì)主題是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。通過怒江水電開發(fā)的具體事件，引入了人與自然和諧發(fā)展的主題。和諧發(fā)展源于新世紀(jì)以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀理念，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)五個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。顯然，作答的立意要立足于“科學(xué)發(fā)展觀”、“五個統(tǒng)籌”、“人與自然和諧發(fā)展”。

　　2009年，考查產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全問題。首次采用了雙主題、雙題材的復(fù)合型命題形式，兩種題材、兩個主題之間強調(diào)的是后者，側(cè)重糧食安全，把兩者聯(lián)系起來的主線是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，即無論產(chǎn)業(yè)升級還是保障糧食安全，都要遵循科學(xué)發(fā)展的要求，以促進可持續(xù)發(fā)展為目的。這與2008年國際上先后爆發(fā)糧食危機和金融危機的大背景緊密相聯(lián)，時效性強，且提出的問題具有長期性、普遍性，材料一部分說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該打破高投入低產(chǎn)出高污染高資源消耗的低端化生產(chǎn)模式，走自主創(chuàng)新的路子，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;一部分討論了如何提高糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定，確保國家糧食安全，保障可持續(xù)發(fā)展的問題。基本立足點仍然是黨和政府的最新方針政策，比如以危機為機遇加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的危機應(yīng)對方針，十七屆三中全會關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的部署。

　　2010年，考察海洋開發(fā)與保護的主題，屬于海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展的范疇，既包括生態(tài)文明建設(shè)也包括經(jīng)濟建設(shè)主題。同以往歷年國考申論題材相比，今年的題材既有一脈相承的底蘊，又有自成一派的特色。所謂一脈相承，就是貫穿了一條主線——科學(xué)發(fā)展觀，延續(xù)了一個傾向——偏于宏觀戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟問題;所謂自成一派，就是本次考試的取材“熱中選冷”、“冷中帶熱”，環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是常見的熱門話題，海洋生態(tài)保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展則是歷來申論考試罕有涉及的“冷門”題材，這樣本次題材的選擇就有了些“爆冷”的意味。

　　從題目蘊含的主旨和作答依據(jù)的理論和政策淵源上說，落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌海洋開發(fā)與保護、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，是唯一的正確選擇。這也與2009年國家政治生活中“全黨全國深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”的大背景相聯(lián)系。

　　2011年，副省級和地市級的考試內(nèi)容上有了更大的革新，命題逐步向大綱靠攏，由以往申論主題的相同或相近，到逐漸各成一派。其中副省級考查主題是黃河治理以及黃河精神、中華文化的傳承，而地市級及以下類則以農(nóng)民工子女教育問題和無根文化為題材。

　　副省級考試新穎巧妙之處在于材料中雖然涉及了黃河的地理情況、黃河流域中華文明、黃河以及國外主要河流的開發(fā)與治理、我國四代領(lǐng)導(dǎo)集體對黃河開發(fā)治理的重要指示等具體信息，但黃河的精神則需要考生從具體材料中加以提煉，這體現(xiàn)了與以往相比考察考生更高的綜合分析與應(yīng)用能力。其中領(lǐng)導(dǎo)集體對于黃河治理的方針政策是我們分析黃河精神的重要突破口。地市級考試則圍繞教育文化建設(shè)這一大范疇，分析了農(nóng)民工子女就學(xué)起點不一、過程困難等教育公平問題，還涉及寄宿制學(xué)校、希望學(xué)校辦學(xué)中存在的問題，最后回歸到當(dāng)前中國面臨鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化的危機。旨在拷問我們最終能否實現(xiàn)社會和諧，各種文化的大繁榮大發(fā)展。

　　以上兩大主題，與去年所分析的國考選題“熱中選冷”、“冷中帶熱”的趨勢仍然一致，傳統(tǒng)文化傳承、教育公平等話題一直是當(dāng)前熱點，而黃河精神的傳承、寄宿制學(xué)校等話題又鮮為考生關(guān)注，回避了具體選材的“大熱”。

　　對于備戰(zhàn)2012年國家公務(wù)員考試的考生而言，要把握以上規(guī)律，在廣泛關(guān)注各個領(lǐng)域的理論與事件熱點的基礎(chǔ)之上，增強“聯(lián)系”的思維，把現(xiàn)實問題同科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、依法治國等大政方略聯(lián)系起來，準(zhǔn)確地選擇題材作為復(fù)習(xí)重點，才能以不變應(yīng)萬變，在公務(wù)員考試中取得理想的成績.