2012國家公務(wù)員考試熱點：信訪“通”，社會才能少些“痛”

　　基層工作壓力再大，也絕不是暴力截訪、侵犯公民合法權(quán)利的理由。某種意義上說，維權(quán)就是維穩(wěn)。

　　一位名叫趙志斐的河南洛陽男子進京旅游，只因與上訪者同住一室，被當(dāng)?shù)嘏蓙淼摹白吩L者”當(dāng)成上訪者而遣返并打傷。日前，洛陽洛龍區(qū)政府已作出回應(yīng)，對相關(guān)6名責(zé)任人進行處罰，其中涉事鄉(xiāng)信訪辦主任被撤職，有關(guān)負(fù)責(zé)人向被錯抓的趙志斐道歉。

　　如此做法，也算是對“誤抓”的及時問責(zé)與補償。但，假如趙志斐是一個真的上訪戶，不存在“誤會”一說，難道就可以“押回打傷”嗎?上訪群眾的合法權(quán)益該如何保護?

　　并非杞人憂天。當(dāng)洛龍區(qū)警方提醒趙志斐父親“你兒子要吸取教訓(xùn)”，“這次是被誤抓還找到了，下次找不到咋辦”，無意中也披露了一個令人心寒的事實：一些地方的非法截訪甚至是暴力截訪，看來并非“偶然”。

　　在我國，信訪是由法律法規(guī)予以保障的公民權(quán)利。在司法救濟尚不到位的國情下，信訪制度作為一種權(quán)利救濟，是利益協(xié)調(diào)的重要通道，對公民維護自身權(quán)益、緩解社會矛盾發(fā)揮了重要的作用。特別是，在當(dāng)前中央強調(diào)加強和創(chuàng)新社會管理的背景下，作為加強群眾工作、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的信訪制度，更成為重要一環(huán)。

　　也正因此，中央領(lǐng)導(dǎo)才多次強調(diào)要“切實把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分”，要“帶著對群眾的深厚感情，更加積極地回應(yīng)群眾提出的合理訴求，更加主動地解決好群眾的現(xiàn)實困難”。

　　然而，至少從趙志斐事件中展現(xiàn)的當(dāng)?shù)貜姶蟮摹敖卦L能力”可以看出，中央的要求、群眾的利益在某些人眼中，遠(yuǎn)不及自己的位子與帽子重要。有些地方官員既不愿積極從源頭化解矛盾，更害怕越級上訪乃至赴京上訪失了自己的顏面，想方設(shè)法掩蓋問題、阻截信訪通道。源頭治理變成了源頭堵截甚至“暴力截訪”，社會管理中的這種野蠻做法，既是對中央精神的異化，也是對公民權(quán)益的踐踏，還可能因此引發(fā)惡性事件。

　　就在日前，監(jiān)察部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門聯(lián)合對今年上半年發(fā)生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行了嚴(yán)肅處理，問責(zé)了57人，其中副省級1人。這一方面顯示了中央對維護群眾合法權(quán)益、禁止違法拆遷的堅決態(tài)度，另一方面，案件中拆遷戶多有數(shù)次信訪卻未果的經(jīng)歷再次提醒人們：當(dāng)信訪無法成為調(diào)解利益、化解矛盾的渠道時，許多問題就可能上升到對立、對抗乃至致人死傷的極端狀況。

　　基層治理千頭萬緒，維穩(wěn)任務(wù)艱巨，但這不是治理者暴力截訪、侵犯公民權(quán)利的理由。只有治理者真正把群眾利益放在心中，真正做到中央要求的“執(zhí)政為民”，真正維護好群眾的信訪權(quán)利，讓信訪制度切實成為“通道”，由此，才可能化解矛盾、避免激化，從而減少轉(zhuǎn)型期的社會痛點。從這個意義上說，維權(quán)就是維穩(wěn)。