2015黑龍江省考申論備考指導(dǎo)：歸納概括練習(xí)題

　　歷年黑龍江公務(wù)員考試申論特點分析及2015命題趨勢

　　給定資料

　　如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12級臺風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?……這一個個“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個個科研課題。

　　上海某報記者報道：最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計”活動，引起研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點子欣喜;另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間。”

　　“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行和安全系數(shù)就更高了”;“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”;“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對建筑做整體風(fēng)洞試驗”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。

　　“但我們不得不面對現(xiàn)實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計代價地增添防災(zāi)設(shè)施�！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次，他對于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說，“據(jù)我了解，國內(nèi)有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上;后來有一次搞演習(xí)時決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒法動�！�

　　H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量;第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場。

　　“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說總是不足的，因為它們應(yīng)對的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故�！毖芯炕馂�(zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點，這位研究員對軌道交通實地考察過多次，他關(guān)注的焦點是地鐵站點和車廂里的消防設(shè)施，他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。當(dāng)被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”時，C研究員回答：“上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他的特殊通道”。他說：“一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群——這屬于‘人防’，工作人員需要定期演練;我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器?會不會熟練使用?這些都是必須予以重視的問題�；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用?”

　　“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道�！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會用滅火器?她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限，即使認(rèn)為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉(zhuǎn)化為能力�！盰博士說，汶川大地震、上�！�11•15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。

　　【練習(xí)題】

　　根據(jù)給定資料，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

　　要求：精確、簡明。不超過150字。

　　【解析】

　　一、仔細(xì)審題，形成思路

　　本題要求對“技防”和“人防”進(jìn)行解釋，屬于概念解釋題。作答時要先說明概念的內(nèi)涵，為概念下定義，再說明概念的外延，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉尅＝Y(jié)合本題來看，則需要指出“技防”、“人防”具體指什么，再進(jìn)一步結(jié)合材料，找出材料中具體的技防、人防措施，進(jìn)行列舉。

　　需要注意的是，由于在本題的特殊環(huán)境中，“技防”、“人防”是相互補(bǔ)充的兩種手段，并且很容易從字里行間看出作者的思想傾向，因此，需要對兩者關(guān)系進(jìn)行闡述。注意作答字?jǐn)?shù)不要超過150字。

　　二、閱讀材料，選擇要點

　　在給定資料中，“技防”有較明確的定義，從材料中“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’”這一表述中，就可以總結(jié)出“技防”的概念，而對于“人防”，卻并沒有過于明確的表述，但是在具體措施方面，我們卻可以進(jìn)行總結(jié)，如：“如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的‘人防’環(huán)節(jié)”;“一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練”;“我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠，是不是放在容易找到的地方，但險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器?會不會熟練使用?”從這些材料中，我們可以分析得出“人防”是強(qiáng)調(diào)技術(shù)之外人的因素這樣的內(nèi)涵。至于列舉具體措施，只需要仔細(xì)閱讀給定資料，根據(jù)“技防”、“人防”的概念進(jìn)行判斷、甄選，再詳盡列舉即可。

　　對于兩者之間關(guān)系的判斷，可以從材料原文中“第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量;第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的‘人防’環(huán)節(jié)，否則，有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，‘金剛罩’極有可能派不上用場�！笨闯鰜恚灰忌屑�(xì)閱讀材料，這一點不難發(fā)現(xiàn)。

　　三、緊扣要求，加工要點

　　將上述提煉出來的要點進(jìn)行整合，用流暢的語言進(jìn)行表述即可得出答案。在答題的過程中，要特別注意分層次作答，將“技防”、“人防”以及兩者關(guān)系做分層處理，養(yǎng)成良好的答題習(xí)慣，規(guī)范書寫，完美呈現(xiàn)。

　　【參考答案】

　　“技防”指用技術(shù)手段為城市配備防范設(shè)施，給城市打造“金剛罩”。如安裝公共交通監(jiān)控系統(tǒng)、隧道安全閥門、進(jìn)行建筑物整體風(fēng)洞試驗等。

　　“人防”指“技防”外的人為防范。如提高防災(zāi)意識、設(shè)備體檢意識、對裝備的保養(yǎng)維護(hù)和熟練操作，定期的安全演練等。

　　防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段，更要注重人為防范。

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