2016年國家公務(wù)員申論指導(dǎo)：申論到底考什么？

　　三、申論考試的兩個(gè)關(guān)鍵和根本邏輯

　　撥開申論的層層迷霧，我們將越來越接近其本質(zhì)：申論考查的就是公務(wù)員的工作能力，具體來說就是公務(wù)員在實(shí)際工作中如何發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，只不過這種考查是在一種虛擬的場景下進(jìn)行的。申論就是針對特定事實(shí)提出對策并展開論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引申，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。

　　有人引經(jīng)據(jù)典，說申論就是“申而論之”，這個(gè)觀點(diǎn)沒什么錯(cuò)，但這是一句非常正確的廢話。這實(shí)際上體現(xiàn)了一種非常錯(cuò)誤的思維方式——空洞的、套話式的思維，沒有任何信息含量。其實(shí)質(zhì)是同義反復(fù)。實(shí)際上，申論考試不是自古就有的，是我們國家的人事部模擬公務(wù)員實(shí)際工作的場景發(fā)明的。

　　申論實(shí)際上考查兩個(gè)部分，分別是“申”和“論”�！吧辍笨梢岳斫獬缮晔�、申明、引申，“論”則是議論、論說、論證。

　　從這個(gè)角度來說，申論有兩個(gè)關(guān)鍵性的要素：一是“申”，申明或闡明特定事實(shí)，包括特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因和對策，這一點(diǎn)，有 60分的含金量。二是“論”，論證特定事實(shí)表現(xiàn)的準(zhǔn)確性、原因的針對性和對策的有效性。在實(shí)際工作當(dāng)中，我們對某種社會現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研然后形成分析報(bào)告，這些還只是調(diào)研層面的問題。要想真正地去解決這樣的社會問題就必須把它變成政府的政策。怎么才能夠使之變成政府的政策呢?要通過說服你的上級領(lǐng)導(dǎo)，通過說服你的上級機(jī)關(guān)，甚至要通過立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，這里就有一個(gè)說服的過程，這個(gè)說服的過程就是“論”的過程，就是要論證表現(xiàn)的準(zhǔn)確性、原因的針對性和對策的有效性，這是一個(gè)非常重要的過程。這主要體現(xiàn)在寫作部分，有40分的含金量。

　　可以說，抓住了這兩個(gè)關(guān)鍵性因素，也就把握住了申論的本質(zhì)。從這個(gè)角度上來說，申論考查了兩個(gè)能力。第一個(gè)是說清楚的能力，第二個(gè)是能夠說服別人的能力。

　　由此，我們不難總結(jié)出申論考試的根本邏輯：圍繞特定事實(shí)展開的對特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因和對策的全面分析。

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