2016國家公務員時政：讓足協(xié)單飛就該讓其飛得更高

　　足協(xié)“單飛”后雖然獲得高度自主權(quán)，但同時，主管部門仍對足協(xié)有監(jiān)督和指導的權(quán)力。此時，如何處理好行政部門和行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，無疑考驗著主管部門的智慧。

　　據(jù)報道，足球改革發(fā)展工作會議17日下午在國家體育總局舉行，《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》正式對外公布。中國足協(xié)與體育總局脫鉤，依法獨立運行，在內(nèi)部機構(gòu)設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。

　　從此，中國足協(xié)將擺脫行政機關(guān)的直接領(lǐng)導，開始“單飛”的新旅程。這也意味著足協(xié)將用專業(yè)化的團隊，按照市場規(guī)律依靠科學決策運營管理中國足球的基礎。不過，要想真正讓中國足協(xié)做到專業(yè)化、社會化和市場化，中國足協(xié)還面臨很多挑戰(zhàn)。

　　眾所周知，中國足協(xié)過去三十多年來，一直被外界詬病的原因之一就是“一套人馬，兩塊牌子”，中國足協(xié)的掌門人歷來都是從總局“空降”，他們往往受制于任期目標，中國足協(xié)也因此成為國家體育總局的一個“執(zhí)行機構(gòu)”，對于中國足球的重大事項沒有決策權(quán)。而國家體育總局受制于不懂足球，決策和指令往往違背足球發(fā)展規(guī)律。尤其在過去的世界杯和奧運會備戰(zhàn)思路上體現(xiàn)得最為明顯，導致職業(yè)聯(lián)賽每每被肢解得支離破碎。同時，中國足協(xié)因為忙于應對上級的“政績觀”，長期以來忽視了在技術(shù)、青少年等領(lǐng)域的建設，導致中國足球缺乏真正成熟的系統(tǒng)。

　　“單飛”之后，中國足協(xié)獨立辦會，最大的特點就是能夠就重大事項進行民主決策，把主要精力放在技術(shù)培訓、青少年體系搭建、中國之隊建設和足協(xié)杯的運營上，從而逐漸夯實中國足球的基礎。只要中國足協(xié)能夠把足夠的人力物力和財力用在上述幾個領(lǐng)域，讓國家隊、國奧隊以及女足國家隊等國字號隊伍順其自然發(fā)展，最終就會形成一個符合市場規(guī)律和足球規(guī)律的運作模式，并且各自之間形成一個統(tǒng)一的整體。在這個統(tǒng)一的體系內(nèi)，各自之間都相互依存，當中國足球的基礎夯實到一定程度之后，國奧隊和國家隊以及女足國家隊的成績自然會穩(wěn)步提升，最終打進世界杯和奧運會。

　　另外，中國足協(xié)脫鉤總局的核心與關(guān)鍵，首先是體制和管理機制的問題。過去，中國足協(xié)熱衷于“行政足球”，就是因為體制和管理機制決定了這樣的結(jié)果。全新的管理機制下，中國足協(xié)通過會員代表大會、執(zhí)委會和秘書處三個機構(gòu)行使權(quán)力，秘書處不再有決策權(quán)，只是執(zhí)行會員代表大會和執(zhí)委會的決策。三者相互牽制又相互協(xié)調(diào)，行政命令難以插手。

　　不過，人們普遍擔心的是，足協(xié)“單飛”后，真的能擺脫行政控制和干擾嗎?要知道，足協(xié)“單飛”后雖然獲得高度自主權(quán)，但同時，主管部門仍對足協(xié)有監(jiān)督和指導的權(quán)力。此時，如何處理好行政部門和行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，既防止行政權(quán)越界，也防止高度自主權(quán)“過頭”，無疑考驗著主管部門的智慧。這對于中國體育界來說，是一個新命題。不管怎樣，各方應該讓這一新機制健康運行，良性發(fā)展，既然讓足協(xié)“單飛”了，那么就應該各方努力，讓其“飛”得更高、更遠。

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