二、能力導(dǎo)向，要求更高
2016國(guó)考大綱依舊強(qiáng)調(diào)“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關(guān)于能力的闡述一字未變。文案工作能力是每位公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作不可或缺的能力，也是申論考試的主要載體和考查形式。
申論考試的能力導(dǎo)向，意味著大綱中規(guī)定的各種能力需要在材料和題目設(shè)置中體現(xiàn)出來(lái)。考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)專家認(rèn)為，能力與題目設(shè)置存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系(并非完全一對(duì)一的對(duì)應(yīng)，題目可能是對(duì)某幾項(xiàng)能力的綜合考查，只是有所側(cè)重)。下面考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)專家結(jié)合一些真題實(shí)例，對(duì)大綱中的能力要求進(jìn)行提綱挈領(lǐng)式地解讀。
(一)閱讀理解能力
申論以給定材料作為作答依據(jù)，熟讀、讀懂給定材料是頭等大事，因此對(duì)于閱讀理解能力，所有考生都要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
第一，準(zhǔn)確理解。即能夠理解給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。
2015年國(guó)家公務(wù)員考試(省級(jí))試卷第一題，要求考生“請(qǐng)?jiān)凇o定資料1’的三處橫線上各填一句話，使該則資料的結(jié)論語(yǔ)義連貫完整”。2015年國(guó)家公務(wù)員考試(市級(jí))試卷第二題，則要求考生“閱讀‘給定資料2’，在橫線處填入這則資料的標(biāo)題和三個(gè)部分的小標(biāo)題”。
這兩道填寫內(nèi)容的題目在之前的國(guó)考題目中似乎并未出現(xiàn)，但實(shí)際上這一題目只是歸納概括題的“變種”而已，作答的關(guān)鍵在于根據(jù)上下文采集要點(diǎn)，或?yàn)闃?biāo)題，或?yàn)榻Y(jié)語(yǔ)，依舊是對(duì)資料內(nèi)容的高度概括。這需要考生準(zhǔn)確理解資料內(nèi)容，否則無(wú)法準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行作答。
第二，二次概括。即在完成題目中要點(diǎn)基本概括后，再次對(duì)要點(diǎn)分類歸納，以此達(dá)到命題人題目設(shè)置的要求。2014年國(guó)家公務(wù)員考試(市級(jí))第一題要求考生“對(duì)F市所做工作進(jìn)行分類總結(jié)”，本題作答范圍為給定資料3，資料中包含的要點(diǎn)繁雜，這就需要我們首先根據(jù)資料內(nèi)容，加以概括，繼而按照工作的不同性質(zhì)進(jìn)行分類總結(jié)。隨著申論考試的不斷發(fā)展和完善，對(duì)閱讀理解能力的要求也日益提升，考生如果不能掌握二次概括的能力，勢(shì)必難以準(zhǔn)確理解材料內(nèi)涵，造成作答疏漏。
(二)綜合分析能力
綜合分析能力是省級(jí)職位測(cè)查的重點(diǎn)，考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)專家建議考生應(yīng)該做到如下兩點(diǎn)：
第一，觀點(diǎn)鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準(zhǔn)確提煉觀點(diǎn)且鮮明表達(dá)。2015年國(guó)家公務(wù)員考試(省級(jí))第二題：“新技術(shù)的使用能否突破社會(huì)結(jié)構(gòu)的屏障，是很多人關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)‘給定資料2’，談?wù)勀愕目捶�。”作答要求為“觀點(diǎn)明確”，這就要求我們作答本題時(shí)，需要首先亮明觀點(diǎn)，繼而結(jié)合材料對(duì)觀點(diǎn)加以分析論證。
第二，理?yè)?jù)結(jié)合。理，就是理論和政策，考生應(yīng)能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用黨中央、國(guó)務(wù)院的重大理論和政策，對(duì)給定資料的現(xiàn)象進(jìn)行分析、推理和判斷。據(jù)，就是論證說(shuō)理所要使用的論據(jù)。隨著我國(guó)政府轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮，一言堂的決策現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，取而代之的是決策的民主化、科學(xué)化，如今的公務(wù)員需要運(yùn)用各種論據(jù)支持自己的觀點(diǎn)，才能在工作中贏得大家的認(rèn)同。2015年國(guó)家公務(wù)員考試(省級(jí))第二題，有著“有理有據(jù)”的明確要求，是將這一工作趨勢(shì)化用在題目之中。
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