回首2015年公務(wù)員考試申論中出現(xiàn)的“創(chuàng)新”熱點

　　考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)專家在研究最近幾年各省公務(wù)員考試的申論真題時發(fā)現(xiàn)，與“創(chuàng)新布局”相關(guān)的熱點屢現(xiàn)考場，如2015國考市地級申論主題為“實施創(chuàng)新驅(qū)動，讓科技像人文一樣精彩”、2015山西公務(wù)員考試申論主題為“謀新求變，以文化人”、2015全國多省公務(wù)員考試申論主題為“智慧城市”、2015深圳公務(wù)員考試申論主題為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”……盡管出題角度花樣翻新，但核心理論都與“創(chuàng)新”相關(guān)，因此，考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)專家就帶大家一起來梳理一下2015年的“創(chuàng)新”熱點。

　　如果說2014年是"創(chuàng)新"的開局之年，2015年就是"創(chuàng)新"的奮進之年。年初《2015政府工作報告》中，李克強總理提出"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"，10月29日黨的十八屆五中全會把"創(chuàng)新"列為五大發(fā)展理念之首，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在國家全局發(fā)展的核心位置。

　　一、政治：法治建設(shè)持續(xù)發(fā)力

　　2015年12月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020)年》，從綱要中，我們看到了全面依法治國在政府工作中成為最重要的標志。從1992年到現(xiàn)在，盡管政府一再簡政放權(quán)，但是整個社會仍然把政府作為主要的經(jīng)濟發(fā)展動力——先是傾向于依靠政府分配資源，后來又傾向于依靠借貸——政府發(fā)錢、支配資源、拉動經(jīng)濟增長。隨著政府法治建設(shè)的推進，一直困擾中國發(fā)展的"政商關(guān)系"也將找到開鎖的鑰匙。

　　考點：2015年山東省考A卷材料主題"依法治農(nóng)"，就將"三農(nóng)"問題與"法治建設(shè)"嫁接，再如2014年深圳市考要求以"讓法治思維深入城市血脈"為題寫一篇作文，也是將"城市管理"與"法治建設(shè)"聯(lián)姻。這類試題都涉及到的"創(chuàng)新"理論有：簡政放權(quán)、依法治國等。

　　二、經(jīng)濟：資源配置的決定性作用

　　從黨的十一屆三中全會以來，人們的認識經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。1982年黨的十二大提出，"發(fā)揮市場在資源配置中的輔助性作用"，1992年黨的十四大提出："要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用"。2013年黨的十八屆三中全會提出"使市場在資源配置中起決定性作用"，這個深化經(jīng)濟體制改革目標的提出，是真正革命性的變化，這是第一次不是從管理，而是從社會、經(jīng)濟角度提出體制改革的方向。

　　真正要讓市場復(fù)歸配置資源的本位，非眾人參與不可。因此，2015年關(guān)于市場理念最大的貢獻是一個"眾"字：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，而從參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人群是就體現(xiàn)了一個"眾"字，大學(xué)生、農(nóng)民工、留學(xué)歸國人員、科研人員和企業(yè)的技術(shù)及管理骨干等等。另外，平臺也是多樣的，小微企業(yè)和大企業(yè)紛紛加入，觸發(fā)了生產(chǎn)方式、管理方式的變革。

　　考點：2015深圳市考直接以"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"為題寫一篇作文，其理論背景即如上文所述。

　　三、社會：公共服務(wù)供給是創(chuàng)新持續(xù)的保障

　　民營機構(gòu)越來越具有公共性，這是社會治理能力邁向現(xiàn)代化的重要標志。只有當越來越多的民營機構(gòu)、社會組織能夠提供全面、可及性強的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給時，創(chuàng)新才是可持續(xù)的。

　　2015年初，為保障改革的發(fā)展動力，李克強總理推進幾項改革舉措，如通過"提質(zhì)增速"促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，再如，芝麻信用、騰訊征信、深圳前海征信等8家民營機構(gòu)，成為央行"開閘"后首批獲準開展個人征信業(yè)務(wù)準備工作的。而騰訊擁有8億QQ賬戶，逾3億支付用戶，所提供的海量數(shù)據(jù)為騰訊征信帶來極大的優(yōu)勢。其意義不僅僅在于"數(shù)據(jù)就是未來的石油、黃金"，真正的價值在于社會機構(gòu)越來越具有公共性——這才是具有變革性的進步。如今，淘寶、微信、眾創(chuàng)空間已經(jīng)成為公共工具，成為重要的公共產(chǎn)品。

　　考點：2015山西省考"謀新求變，推動公共文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展"與此類話題相應(yīng)景，考生想要對其理論背景有更透徹的了解，還需要查詢"公共服務(wù)"、"政府職能"、"現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"等相關(guān)概念，還需要關(guān)注近一年來有關(guān)此話題的政策文件。

　　四、科技：沒有科學(xué)技術(shù)作為支撐的創(chuàng)新都是"忽悠"

　　2015年，我國科技創(chuàng)新取得了長足進展，在多個領(lǐng)域培育了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長點，比如我國在納米綠色印刷制版、量子通信及組網(wǎng)、高溫超導(dǎo)材料、量子反�；魻栃�(yīng)、誘導(dǎo)多功能性干細胞等方面取得了一批具有國際影響的突出成果。載人航天和探月工程取得舉世矚目的成就。

　　另外一則引發(fā)眾議的新聞，就是中國游客到日本換購電飯堡和馬桶蓋，給"中國制造"帶來一個巨大的問號。我國雖然逐漸建立起門類齊全、獨立完整的制造業(yè)體系，規(guī)模躍居世界第一位，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度等方面，差距明顯。

　　因此，2015年，"新工業(yè)革命"一詞被頻頻提及，李克強總理甚至提出"互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025，彼此結(jié)合起來，進行工業(yè)創(chuàng)新，將會催生一場'新工業(yè)革命'"。

　　考點：中國制造這個話題在2009年國考申論材料以"糧食安全與產(chǎn)業(yè)升級"命題之后，屢屢作為各省申論材料的命制主題，如浙江2009省考、2014年全國多省公務(wù)員考試等。不過，最近幾年，隨著"中國制造2015"的提出，一輪新的考點又逐漸顯現(xiàn)。

　　五、企業(yè)：企業(yè)是新動力的主體

　　2015年告訴我們，無論是國內(nèi)還是國際舞臺上，企業(yè)家越來越受到社會、政府等各界的關(guān)注，今年習(xí)近平主席訪問英美，最大的看點就是他帶領(lǐng)的企業(yè)家隊伍。

　　新動力的新主體是企業(yè)和企業(yè)家，要切實發(fā)揮企業(yè)家的才能，讓企業(yè)家在資源配置方面擁有更多的發(fā)言權(quán)。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，企業(yè)家都是生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心組成，他們與工人、農(nóng)民共同構(gòu)成"新常態(tài)"現(xiàn)實物質(zhì)運動的基礎(chǔ)。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的目的，就是要激發(fā)出蘊藏在13億人口、9億勞動力、7000萬企業(yè)和個體工商戶中的無窮創(chuàng)意和無限潛能，使整個經(jīng)濟機體充滿生機活力。

　　考點：2014年山東省考申論B卷與上述理論不謀而合，隨著"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新"的推進，與此相關(guān)的理論熱點將會越來越多出現(xiàn)在申論材料中。

　　考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)專家提醒各位考生，想要對"創(chuàng)新布局"有更深入、透徹的理解，應(yīng)做到以下幾點：一是查閱本文中提到的政府文件，了解一些專業(yè)名詞;二是從真題的命題角度去體會命題人的思路，有助于我們更好地理解命題思路，答到點子上。

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