2016年公務員考試申論知識儲備：“結(jié)構(gòu)性改革”不是口號

　　背景概述：

　　中央經(jīng)濟工作會議，于2015年12月18日至21日在北京舉行�；仡櫫�2015年工作成績：經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。當下的挑戰(zhàn)：由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。提出2016年工作重點：落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。會議強調(diào)，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。

　　深度解讀：

　　一、什么是結(jié)構(gòu)性改革?

　　目前，關(guān)于該名詞內(nèi)涵的論述較多，主要有：1、政府與市場的結(jié)構(gòu)。當前從我國經(jīng)濟生活的實際情況看，有著巨大的真實需求，而結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾十分突出且將長期存在。因此從供給端入手，加大以政府為中心的制度供給，應當推動以政府轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展服務業(yè)，調(diào)整我國現(xiàn)在過高過重的制造業(yè)比重。3、路經(jīng)濟發(fā)展方式從外延到內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)變革。4、要素結(jié)構(gòu)改革。要實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長，關(guān)鍵在于發(fā)揮政府作用、推動要素結(jié)構(gòu)的升級。5、投資與消費的結(jié)構(gòu)改革。經(jīng)濟發(fā)展要更多依靠消費而不是政府投資等，不一而足。

　　用一句話來概括，就是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大有效供給。

　　二、為什么要推進結(jié)構(gòu)性改革?

　　1、我國面臨結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟放緩的壓力，盡管驅(qū)動經(jīng)濟增長的要素依舊存在，但由于技術(shù)、政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響投入產(chǎn)出比值的因素導致經(jīng)濟增長遇到瓶頸。要素投入的邊際收益遞減是其內(nèi)涵。從這個意義上講，結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟放緩從08年甚至之前就已經(jīng)開始了，大范圍的產(chǎn)能過剩和依賴房地產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟，已經(jīng)是結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟放緩的一個表現(xiàn)。

　　2、目前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)能過剩、有效供給不足、企業(yè)經(jīng)營成本高、金融風險加大、房地產(chǎn)庫存嚴重等現(xiàn)實困難，經(jīng)濟下行壓力加大，嚴重制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、如何推進結(jié)構(gòu)性改革?

　　1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破。戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

　　2、工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務業(yè)深度融合。以新一代信息技術(shù)為基礎、以“互聯(lián)網(wǎng)+制造”為趨勢的新工業(yè)革命，是中國制造擺脫“雙向擠壓”的戰(zhàn)略機遇;以智能制造為主攻方向的信息化與工業(yè)化深度融合，是中國工業(yè)經(jīng)濟“彎道超車”的最佳路徑�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，不僅能推動生產(chǎn)方式智能化，也使產(chǎn)品本身智能化，更推動產(chǎn)品設計、銷售、完善過程的互動性，精準對接需求側(cè)。

　　3、加快供給側(cè)改革，擴大有效供給。從企業(yè)來說，提升自身產(chǎn)品競爭力和質(zhì)量水平，加大品牌建構(gòu)力度，勇于并購國際優(yōu)質(zhì)資源，才能讓企業(yè)真正站穩(wěn)供給端。從政府而言，則要在“智能制造”標準引領(lǐng)、技術(shù)改造、質(zhì)量提升、技工培養(yǎng)等方面搭好平臺，完善政策，積極引導。

　　一言以蔽之，大力推進“結(jié)構(gòu)性改革”，既是遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，也是主動適應并引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然，上下聯(lián)動，凝聚共識，定能實現(xiàn)中國經(jīng)濟從勝利走向勝利，從輝煌邁向卓越。

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