多個(gè)省市統(tǒng)一時(shí)間筆試、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)命題的考試方式，是公務(wù)員考錄工作改革中出現(xiàn)的新事物，自2009年4月26日天津、陜西、湖北等省(市)首次采取這種考試形式以來，已經(jīng)走到第8個(gè)年頭。其申論命題經(jīng)歷了一個(gè)曲線變化，加入多省公務(wù)員考試、實(shí)施統(tǒng)一命題的省份總體上逐年增多，但也有些省份一度退出，上演了“先自主命題、后統(tǒng)一命題、再自主命題”的分分合合的歷史正劇，在這“八年抗戰(zhàn)”即將告一段落的時(shí)候，回顧一下申論考試的命題，從中不僅能發(fā)現(xiàn)一些有趣的變化，對于考生備考也有積極意義。
一、考試難度：比上不足，比下有余
多省公務(wù)員考試申論試題是按照各省公務(wù)員招考的普遍要求和各地考生的平均水平命制的，參照“國考”命題標(biāo)準(zhǔn)，采取“最大公約數(shù)”，對題目難度按各地需求和招考對象情況予以折中，難度高于部分自主獨(dú)立命題的省考如山西、四川，低于國考和部分自主命題的省考如上海。因此，多省公務(wù)員考試申論試題可以說上比“國考”不足，下比分散“省考”有余，其最大價(jià)值就在于試題的標(biāo)準(zhǔn)化和通用性，任何準(zhǔn)備參加省級公務(wù)員考試的考生，在做遍本省真題后均可練習(xí)多省公務(wù)員考試試題作為參照;同時(shí)，一部分優(yōu)質(zhì)近似主題的多省公務(wù)員考試申論試題因其思路與國考相近，也可作為一種前期過渡的練習(xí)題，用來為備戰(zhàn)“國考”熱身。
二、命題規(guī)律：統(tǒng)一下的差異化，聯(lián)彈下的獨(dú)奏
多省公務(wù)員考試申論統(tǒng)一命題的最大特色在于“統(tǒng)一”，無論是哪個(gè)省市，無論該省分幾類、幾級分卷考試，其申論命題的基本結(jié)構(gòu)、格式、材料內(nèi)容、設(shè)問等基本構(gòu)成都是統(tǒng)一的，有著極大程度的一致性。參加統(tǒng)一命題的各省申論試卷是同一主題，給定材料的內(nèi)容、篇幅也大體相同;試題的結(jié)構(gòu)、排序、設(shè)問總體一致，但按分類分級考試的要求提供不同的題目組合，使每地、每卷具體所考的問題呈現(xiàn)出一定的差異化。在總體統(tǒng)一的前提下，各省申論考試呈現(xiàn)出地域分化、類別分化，即各省申論考試的試卷有少數(shù)從材料到題目完全相同，大部分在大同之中有小異，是為地域分化;按職位性質(zhì)、層級分類考試的省份，其各類試卷之間在大同之中又有小異，主要是可能有一道小題與作文題不同，通過這種命題差異來控制試卷難度、能力測查的側(cè)重點(diǎn)，以達(dá)到考試結(jié)果與人才測評要求的更高匹配度。如果說統(tǒng)一命題是多手“聯(lián)彈”的協(xié)奏曲，那么具體到每個(gè)省的申論試卷，就是聯(lián)彈中夾雜著各省按需定制的“獨(dú)奏”演繹了。
三、命題特色：時(shí)效性、前衛(wèi)性、交叉性
多省公務(wù)員考試申論試題的命題思想與選材角度跟“國考”相當(dāng)接近，以2012年為分界，“十八大”以前“國考”傾向貫徹科學(xué)發(fā)展觀，側(cè)重考查民生與資源環(huán)境問題，“十八大”以后“國考”傾向落實(shí)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，側(cè)重考查文化、文明素質(zhì)建設(shè)，多省統(tǒng)一命題的申論考試在主題、選材上與國考高度接近，亦步亦趨，2012年以來突出了人文素質(zhì)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化、中外文化交流問題的考查，具有與國考相類似的時(shí)效性、前衛(wèi)性、交叉性。
多省公務(wù)員考試申論的時(shí)效性表現(xiàn)在對社會(huì)熱點(diǎn)特別是文化、思想領(lǐng)域熱點(diǎn)的密切跟進(jìn)、快速反應(yīng)。如2012年某藥企“活熊取膽”引發(fā)的“動(dòng)物福利保護(hù)”思考、2014年韓劇《來自星星的你》引發(fā)中外文化引進(jìn)與輸出的思考，以及2015年對李總理視察講話和國家“兩創(chuàng)”方針的快速響應(yīng)，將“創(chuàng)客”現(xiàn)象引入試題。
多省公務(wù)員考試申論的前衛(wèi)性表現(xiàn)在對社會(huì)問題尤其是文化熱點(diǎn)現(xiàn)象分析、研究層次的新鮮和深刻。例如2012年“4·21”試卷觀察“活熊取膽”引入的“動(dòng)物福利保護(hù)”概念及相關(guān)角度，屬于國際生態(tài)倫理領(lǐng)域較為前沿的理論，2012年“9·15”試卷對“中西文明交流”問題采取了萊布尼茨等西方哲學(xué)的思考角度。
多省公務(wù)員考試申論的交叉性表現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題分析和研究的多元視角、多種理論知識的復(fù)合運(yùn)用。例如2014年上半年和下半年兩次多省公務(wù)員考試，申論試題分別就工人和農(nóng)民問題展開考察，經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)階層流動(dòng)學(xué)說、人力資本學(xué)說、人格心理學(xué)等學(xué)科的知識和視角交叉整合在材料與試題之中;2015年針對“創(chuàng)客”運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，試題給出了經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、科技等涉及多學(xué)科的多元思考角度。
四、題目類型更加典型化，公文題漸“失寵”
多省公務(wù)員考試申論試卷中，出其不意的新題目越來越少，新異題型只在原本追求難度的個(gè)別省份(如安徽)試題中出現(xiàn)，大多數(shù)省份全部采用傳統(tǒng)題型，體現(xiàn)出求穩(wěn)、務(wù)實(shí)的典型化出題思路。從近兩年的試卷來看，集中著新、難、怪、生僻文體的公文、應(yīng)用文題型出得越來越少，只有部分省份偶爾出這類題，貫徹執(zhí)行能力的測查越來越多地與傳統(tǒng)“提出和解決問題”題型融合，這對于不熟悉機(jī)關(guān)文書寫作流程和范式的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，是可以如釋重負(fù)的一個(gè)趨勢。
盡管統(tǒng)一性下的差異化，導(dǎo)致各省的申論命題情況復(fù)雜，誰也不能斷言自己會(huì)遇到什么樣的試卷，俱往矣，千千萬萬張考卷流水般過去，只有與自己交手的才是唯一的一份，其他的千萬次都無意義，也不值得擔(dān)憂。依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，增加備考的寬度，從更多的做題經(jīng)驗(yàn)中獲取勝機(jī)，可以讓自己在與唯一的考試交集時(shí)，有更大的獲勝幾率。
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