2017年國家公務(wù)員考試《申論》大綱解讀

　　二、能力導(dǎo)向，要求更高

　　2017國考大綱依舊強(qiáng)調(diào)申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目，同往年相比，關(guān)于能力的闡述一字未變。文案工作能力是每位公務(wù)員做好機(jī)關(guān)工作不可或缺的能力，也是申論考試的考查對象。

　　申論考試的能力導(dǎo)向，意味著大綱中規(guī)定的各種能力需要在材料和題目設(shè)置中體現(xiàn)出來。考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為，能力與題目設(shè)置存在一定的對應(yīng)關(guān)系(并非完全一對一的對應(yīng)，題目可能是對某幾項能力的綜合考查，只是有所側(cè)重)。下面結(jié)合一些真題實例，對大綱中的能力要求進(jìn)行提綱挈領(lǐng)式的解讀。

　　(一)閱讀理解能力

　　申論以給定材料作為作答依據(jù)，熟讀、讀懂給定材料是頭等大事，因此對于閱讀理解能力，所有考生都要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

　　第一，準(zhǔn)確理解。即能夠理解給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。

　　2016國家公務(wù)員考試(省級)試卷第一題，要求考生“閱讀‘給定資料2’，概括全國‘兩會’代表委員們所關(guān)注的若干問題，及其所給出的具體建議”。這就需要考生準(zhǔn)確理解“給定資料2”的內(nèi)容，提取問題、建議要點，否則無法準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行作答。

　　第二，二次概括。即在完成要點的基本概括后，再對要點分類歸納，組織答案。2016國家公務(wù)員考試(市級)試卷第三題第2小題要求考生“對網(wǎng)友們的意見進(jìn)行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由”，本題作答范圍為“給定資料3”，資料中包含的要點繁雜，這就需要我們首先概括理由，繼而按照贊成、反對的不同理由進(jìn)行分類總結(jié)。隨著申論考試的不斷發(fā)展和完善，對閱讀理解能力的要求也日益提升，考生如果不能掌握二次概括能力，勢必難以準(zhǔn)確理解材料內(nèi)容，造成失分。

　　(二)綜合分析能力

　　綜合分析能力是省級職位測查的重點，考生應(yīng)該做到如下兩點：

　　第一，觀點鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準(zhǔn)確提煉觀點且鮮明表達(dá)。2015年國家公務(wù)員考試(省級)試卷第二題：“新技術(shù)的使用能否突破社會結(jié)構(gòu)的屏障，是很多人關(guān)心的問題。根據(jù)‘給定資料2’，談?wù)勀愕目捶��！弊鞔鹨鬄椤坝^點明確”，這就要求我們作答本題時，需要首先亮明觀點，繼而結(jié)合材料對觀點加以分析論證。

　　第二，理據(jù)結(jié)合。理，就是理論和政策，考生應(yīng)能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用理論政策，對給定資料的現(xiàn)象進(jìn)行分析、推理和判斷。據(jù)，就是論證說理所要使用的論據(jù)。隨著我國政府轉(zhuǎn)型升級的浪潮，一言堂的決策現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，取而代之的是決策的民主化、科學(xué)化，如今的公務(wù)員需要運(yùn)用各種論據(jù)支持自己的觀點，才能在工作中贏得大家的認(rèn)同。2015年國家公務(wù)員考試(省級)試卷第二題，有著“有理有據(jù)”的明確要求，即是將這一工作趨勢化運(yùn)用到題目之中的表現(xiàn)。

　　(三)貫徹執(zhí)行能力

　　貫徹執(zhí)行能力貼近工作實際，近年來國考對這一能力愈加重視，通常以貫徹執(zhí)行題為考查載體，且比重較大。2016國家公務(wù)員考試(省級)試卷考查了導(dǎo)言和講話稿;2016國家公務(wù)員考試(市級)試卷考查了簡報。

　　面對日趨靈活、不斷創(chuàng)新的考查形式，考生在備考貫徹執(zhí)行題時，不應(yīng)局限于掌握黨政機(jī)關(guān)公文，還要掌握工作事務(wù)文書、公關(guān)禮儀文書、新聞傳播文書。

　　(四)提出和解決問題能力

　　國家公務(wù)員錄用考試以選拔政府工作人員為目標(biāo)，而考查的能力要求中更明確提出要具備提出和解決問題的能力。該能力通常以提出對策題為考查載體。但從2013年開始，國考便沒考過提出對策題，通常通過綜合分析題、貫徹執(zhí)行題及文章論述題來考查該能力。

　　雖然這幾年國考沒出現(xiàn)提出對策題，但是不能排除2017年出題的可能，因此考生還是應(yīng)提高警惕，掌握如下作答要求：

　　第一，角度正確。解決問題時，考生要明確自身立場，一般題干未明確說明時，均應(yīng)以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會如何著手解決問題。如果題干明確限定身份，考生便要按照題目要求轉(zhuǎn)換身份，提出解決方案。

　　第二，對策具體。申論考試切勿套用對策模板，或提出“假、大、空”一類令閱卷者深惡痛絕的對策，一定要保證對策的具體可行、切合實際。

　　(五)文字表達(dá)能力

　　文字表達(dá)能力最能體現(xiàn)考生的文案工作能力，考生務(wù)必重視該能力的訓(xùn)練。

　　第一，聯(lián)系實際。文字表達(dá)能力一般通過文章論述題予以展現(xiàn)，2016年國家公務(wù)員考試省市兩份試卷中，文章論述題出現(xiàn)了聯(lián)系社會現(xiàn)實、不拘泥于‘給定資料’的要求�？忌趯懽髦�，需要聯(lián)系社會實際和個人認(rèn)識，分析、論證觀點。

　　第二，語言流暢。2016國家公務(wù)員考試省市兩份試卷中都出現(xiàn)了“語言流暢”的要求，為此，考生要熟練運(yùn)用規(guī)范語言，順暢表達(dá)所思所想。

　　除此之外，國家公務(wù)員考試對于語言方面的要求逐年提升，在要求聯(lián)系社會實際、語言流暢的同時，更附有“見解深刻”、“思路清晰”等要求。這就要求考生不斷提高訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，提升寫作能力。