一周時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總：3月5日——3月11日

　　5.發(fā)改委主任張平談我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平5日就“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模是4026億人民幣，比2011年增加了200億。安排的重點(diǎn)和方向是：保障性安居工程;“三農(nóng)”建設(shè);教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè);節(jié)能環(huán)保、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè);交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等。針對(duì)5日上午《政府工作報(bào)告》中提到的節(jié)能減排的目標(biāo)完成得不是很好的問題，張平作出解釋，我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)具體涉及到六個(gè)指標(biāo)，沒有完成的也是三個(gè)。第一是能源消耗的強(qiáng)度。二是單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度因此也沒有能夠完成，一個(gè)重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱，降雨減少以后，水電沒有完全出力。第三就是氮氧化物的排放。并指出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是節(jié)能減排的根本。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展的問題，張平指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從各地的實(shí)際出發(fā)，不能千篇一律。針對(duì)民間資本，張平表示，政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入問題反映較多的行業(yè)和領(lǐng)域。針對(duì)房地產(chǎn)政策執(zhí)行問題，張平表示，從發(fā)改委的角度來說，要堅(jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，配合、會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價(jià)位住房的供給，堅(jiān)決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展

　　6.商務(wù)部修訂《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》

　　商務(wù)部網(wǎng)站6日發(fā)布修訂《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》，修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》已經(jīng)2012年1月18日商務(wù)部第60次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起施行。辦法明確，特許人應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，在訂立商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人披露本辦法第五條規(guī)定的信息，但特許人與被特許人以原特許合同相同條件續(xù)約的情形除外。特許經(jīng)營(yíng)合同終止后，被特許人因合同關(guān)系知悉特許人商業(yè)秘密的，即使未訂立合同終止后的保密協(xié)議，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)。被特許人違反本條前兩款規(guī)定，泄露或者不正當(dāng)使用商業(yè)秘密給特許人或者其他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。特許人在向被特許人進(jìn)行信息披露后，被特許人應(yīng)當(dāng)就所獲悉的信息內(nèi)容向特許人出具回執(zhí)說明(一式兩份)，由被特許人簽字，一份由被特許人留存，另一份由特許人留存。特許人隱瞞影響特許經(jīng)營(yíng)合同履行致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的信息或者披露虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營(yíng)合同。本辦法自2012年4月1日起施行。原《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》(商務(wù)部令2007年第16號(hào))同時(shí)廢止。

　　7.我國(guó)將加快推進(jìn)建立海洋生態(tài)損害賠償制度

　　全國(guó)人大代表、國(guó)家海洋局紀(jì)委書記呂濱5日接受采訪時(shí)表示，海洋部門2012年將繼續(xù)做好蓬萊19-3油田溢油事故后續(xù)處理工作。同時(shí)加快推進(jìn)建立海洋生態(tài)損害賠償制度，推進(jìn)海洋生態(tài)損害國(guó)家索賠，組織起草海洋生態(tài)損害國(guó)家索賠辦法。同時(shí)進(jìn)一步健全完善海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，完善環(huán)評(píng)科學(xué)審查機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批嚴(yán)格把關(guān)。他同時(shí)表示，海洋部門2012年將研究提高渤海新上項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目的海洋環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)渤海重點(diǎn)海域污染物總量控制制度實(shí)施，積極實(shí)施渤海海洋生態(tài)修復(fù)。同時(shí)定期開展海洋石油勘探開發(fā)溢油風(fēng)險(xiǎn)排查，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)社會(huì)責(zé)任。

　　8.衛(wèi)生部部長(zhǎng)回應(yīng)“活熊取膽”

　　4日，全國(guó)政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺認(rèn)為，人類對(duì)于自然資源的利用，應(yīng)該遵循可持續(xù)原則，同時(shí)更要注意保護(hù)生物的多樣性。但是，當(dāng)人的生命權(quán)和保護(hù)動(dòng)物發(fā)生利益沖突時(shí)，例如“活熊取膽”事件，界定合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是“兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重”。他解釋說，犧牲動(dòng)物換取的藥物，是否非此不可?是否不可替代?也就是說，通過“活熊取膽”制成的藥物，是否具有唯一性和不可替代性?如果通過其他材質(zhì)、其他方法，也能研發(fā)出治病藥物，那么不應(yīng)該以犧牲動(dòng)物作為代價(jià)，“至于‘活熊取膽’是否是不可替代的，這方面還是中醫(yī)有發(fā)言權(quán)和判斷權(quán)”。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)說，目前熊膽入藥尚無替代品，科技部門將加緊研究熊膽等名貴藥品的替代品。

　　9.外匯局：穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換

　　外匯局于近日召開會(huì)議，研究部署2012年資本項(xiàng)目外匯管理工作。會(huì)議指出，2012年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，資本項(xiàng)目外匯管理還將構(gòu)建簡(jiǎn)明清晰的法規(guī)框架和管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)跨境資本流出入的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，強(qiáng)化資本項(xiàng)目非現(xiàn)場(chǎng)核查和事后監(jiān)管。會(huì)議對(duì)2012年資本項(xiàng)目外匯管理重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署：一是完善直接投資外匯管理，進(jìn)一步支持“走出去”;二是改進(jìn)對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理，進(jìn)一步便利跨境融資;三是會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)開放;四是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，密切跟蹤跨境資金流動(dòng)，切實(shí)提高資本項(xiàng)目非現(xiàn)場(chǎng)核查工作力度和成效;五是繼續(xù)推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展;六是繼續(xù)做好調(diào)查研究，加大前瞻性研究力度;七是強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升資本項(xiàng)目外匯管理水平。

　　10.《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并頒布實(shí)施

　　《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》近日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施�！兑�(guī)劃》明確了海島分類、分區(qū)保護(hù)的具體要求，確定了海島資源和生態(tài)調(diào)查評(píng)估、偏遠(yuǎn)海島開發(fā)利用等十項(xiàng)重點(diǎn)工程，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、法制建設(shè)、能力建設(shè)、公眾參與、工程管理和資金保障等方面提出了具體保障措施。國(guó)家海洋局將按照《規(guī)劃》要求，推進(jìn)省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃的編制工作，將《規(guī)劃》的思想、原則、目標(biāo)和內(nèi)容根據(jù)各地實(shí)際情況予以細(xì)化和落實(shí)。同時(shí)，國(guó)家海洋局將依法加強(qiáng)無居民海島使用權(quán)登記發(fā)證管理，對(duì)不符合《規(guī)劃》要求的已用島項(xiàng)目提出停工、拆除、遷址或關(guān)閉的時(shí)間要求，新建工程項(xiàng)目必須符合《規(guī)劃》要求，嚴(yán)格規(guī)范海島開發(fā)利用程序。

　　11.中國(guó)將完善對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策

　　中國(guó)政府網(wǎng)8日發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院日前發(fā)出關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見，提出完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。意見確定，切實(shí)加大資金投入，強(qiáng)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用;龍頭企業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，意見提出，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值;支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用和開展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。意見還提出，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院所和大專院校合作，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。