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2013年時(shí)事政治(4):“新四化” 新意在何處

  ●一“新”,戰(zhàn)略重點(diǎn)從強(qiáng)調(diào)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向注重發(fā)展路徑

  ●二“新”,發(fā)展理念從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變

  ●三“新”,“四化”關(guān)系從相互獨(dú)立向融合集成、相輔相成轉(zhuǎn)變

  時(shí)事政治:夢(mèng)想激勵(lì)人們前進(jìn),實(shí)現(xiàn)需要腳踏實(shí)地!八膫(gè)現(xiàn)代化”的宏偉理想激勵(lì)幾代中國(guó)人為之奮斗,今天的中國(guó)因此取得了巨大成就。15日,李克強(qiáng)同志在國(guó)家糧食局考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新四化”建設(shè)是中國(guó)現(xiàn)代化的必由之路!靶滤幕保邥r(shí)代感地勾畫了建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代化的具體之路。

  “新四化”新在何處?對(duì)我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有怎樣的意義?

  首先,“新”在從強(qiáng)調(diào)發(fā)展目標(biāo)到注重發(fā)展路徑。“四化”這個(gè)概念,在中國(guó)有著特殊的歷史地位。1964年12月,周恩來在政府工作報(bào)告中首次提出:在20世紀(jì)內(nèi),把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。1979年12月,鄧小平在與日本首相大平正芳會(huì)談時(shí),把四個(gè)現(xiàn)代化量化為“到20世紀(jì)末,爭(zhēng)取國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均1000美元,實(shí)現(xiàn)小康水平”,目標(biāo)十分清楚明確。雖然“四化”的說法語(yǔ)境不同,內(nèi)涵也不同,但我們還是從中看到中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷的過去和階段性特征。今天提出的“新四化”是指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2011年,中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)5432美元,總量排名世界第二,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了33年前設(shè)定的“四化”目標(biāo)。未來要實(shí)現(xiàn)更大的“中國(guó)夢(mèng)”,需要更高水平的“四化”,這些都可以通過“新四化”這一抓手來實(shí)現(xiàn)。

  其次,“新”在發(fā)展理念從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。改革開放30多年來,中國(guó)取得了巨大成就,但也出現(xiàn)了“發(fā)展起來以后的問題”。以往的城鎮(zhèn)化,就存在“重物不重人”的遺憾。盡管2011年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%,城市建筑規(guī)模越來越大,但是城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤齾s只有約35%。2億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換,但還沒有實(shí)現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變,尚不能享受到同等的公共服務(wù),這既造成不公平,也埋下了社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。李克強(qiáng)提出“新四化”時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“人”的因素,直指了問題關(guān)鍵。未來中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心將是“人”的城鎮(zhèn)化,以提高“人”的生活質(zhì)量造福百姓、富裕農(nóng)民。同樣,其他“三化”中,工業(yè)化突出節(jié)能環(huán)保,信息化突出智慧城市,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求食品更安全,“人”也都是它們的最終服務(wù)方向。未來“新四化”必然會(huì)更加凸顯“以人為本”的基本理念。

  最后,“新”在更強(qiáng)調(diào)“四化”融合集成、相輔相成的關(guān)系。中國(guó)有大量剩余的農(nóng)業(yè)人口,需要靠工業(yè)化來進(jìn)一步消化;中國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)要依靠信息化來提高效率;城鎮(zhèn)要合理容納參與工業(yè)化的大量農(nóng)村人口,讓農(nóng)民工變成市民;農(nóng)業(yè)產(chǎn)出必須從“強(qiáng)調(diào)數(shù)量、解決溫飽”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、滿足品位”。這些,決定了“新四化”密不可分、相輔相成的新型關(guān)系:城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力,是擴(kuò)大工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)能力關(guān)鍵所在;而城鎮(zhèn)化又需要產(chǎn)業(yè)來支撐,工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反過來又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化所必須依賴的產(chǎn)業(yè)所在。同理,信息化與工業(yè)化是發(fā)展到一定階段的“孿生子”,其深度融合是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向與動(dòng)力;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是信息化和工業(yè)化可以大發(fā)展的基礎(chǔ)所在!靶滤幕钡倪@種關(guān)系,可以提高效率,保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

  承接歷史,對(duì)接未來。這三個(gè)“新”,讓我們看到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來走向,必是一條調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的道路。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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