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時(shí)事政治：又到一年“國考”季，持續(xù)多年的公務(wù)員熱仍在升溫。公務(wù)員為何如此有吸引力?人們都抱著怎樣的心態(tài)報(bào)考公務(wù)員?公務(wù)員熱的背后有哪些喜與憂?中央國家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員公告發(fā)布之際，記者對此進(jìn)行了深入采訪。
應(yīng)屆大學(xué)生熱衷公務(wù)員
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年度至2013年度中央國家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員報(bào)名并通過資格審查的人數(shù)，分別為130.5萬、123.4萬和138.3萬，基本保持著“百里挑一”的熱度。其中，大部分報(bào)考者是應(yīng)屆高校畢業(yè)生。
年輕人為什么熱衷報(bào)考公務(wù)員?人力資源社會保障部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民認(rèn)為有3個原因。一是就業(yè)壓力大，每年都有600多萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生需要就業(yè)，就業(yè)崗位常常不能滿足需要;二是公務(wù)員考錄是“玻璃房子”里的競爭，群眾能看得見如何操作;三是公務(wù)員這一職業(yè)較為穩(wěn)定，職業(yè)聲望和福利待遇相對比較好。
國家行政學(xué)院教授馬慶鈺指出，在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期，許多職業(yè)的競爭性和風(fēng)險(xiǎn)性越來越大，公務(wù)員職業(yè)因其高穩(wěn)定性、高福利性而更具吸引力。
在某國家部委工作的譚先生告訴記者，公務(wù)員這個職業(yè)就是一個圍城，沒進(jìn)來時(shí)拼命想進(jìn)來，工作了幾年后，頻繁的加班、固化的形式、有限的上升空間讓自己真的想跳出去�！暗蛔龉珓�(wù)員，還有更好的選擇嗎?”譚先生說。
記者在調(diào)查中了解到，求穩(wěn)是畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的一個主導(dǎo)心態(tài)。北京師范大學(xué)文學(xué)院2014屆一位姓李的研究生說：“我將來不想‘蝸居’,更不想成為‘蟻?zhàn)濉?如果能進(jìn)入國家機(jī)關(guān)，相當(dāng)高的福利會給我?guī)戆捕ǜ小！?/P>
馬慶鈺認(rèn)為，年輕人在求職中追求穩(wěn)定并非正�，F(xiàn)象，廣闊天地里才能大有作為，青年學(xué)生需眼睛向下，基層工作、富有挑戰(zhàn)性的工作更能讓他們施展抱負(fù)，實(shí)現(xiàn)理想。
近年來，國家公務(wù)員考試主管機(jī)關(guān)一直在強(qiáng)化基層導(dǎo)向，規(guī)定省級以上機(jī)關(guān)只錄用有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，這一政策把許多應(yīng)屆畢業(yè)生擋在了報(bào)考公務(wù)員的大門之外。
報(bào)考公務(wù)員呈現(xiàn)兩邊天
縱觀近幾年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試，冷熱不均現(xiàn)象一直存在，熱門職位一般集中在稅務(wù)、海關(guān)、人事、財(cái)政等所謂有權(quán)有勢的部門，而氣象、地震、史志辦等“清水衙門”報(bào)考人數(shù)相對較少。
武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授儲建國說：“許多人在報(bào)考公務(wù)員時(shí)，要對職位的權(quán)力與責(zé)任、崗位的收入與工作強(qiáng)度做出權(quán)衡，相關(guān)職位的‘背景’在一定程度上影響到報(bào)考者的選擇�！�
說到“公務(wù)員熱”，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林深有感觸：“我?guī)У囊粋�博士生，本來搞學(xué)術(shù)研究非常有天賦，卻一心想去政府部門，想做官。”
遲福林認(rèn)為，這是官本位思想在作祟，本來我們國家建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)可以讓大家尋求更廣闊的發(fā)展空間，更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)會，但如果讓權(quán)力尋租成為一種觀念甚至一種普遍現(xiàn)象，就是社會發(fā)展的倒退，也是一大隱憂，比如由這種機(jī)制所產(chǎn)生的腐敗問題。
馬慶鈺指出，今天仍有不少人把“學(xué)而優(yōu)則仕”當(dāng)成通往成功、改變命運(yùn)的重要途徑，認(rèn)為只要擠過了獨(dú)木橋，就有寬廣的人生坦途了。
兩年前考取財(cái)政部的張先生原本在一家大型國企工作，工作穩(wěn)定，收入不菲�！拔业募以谄h(yuǎn)農(nóng)村，父母都是農(nóng)民，在他們眼中，公務(wù)員是一份了不得的工作�！睆埾壬f，“得到錄用消息的那一天，從來不喝酒的父親也端起酒杯向我祝賀�！�
專家表示，對權(quán)力進(jìn)行充分制約，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，就會在客觀上給“公務(wù)員熱”降溫�！耙业揭粭l有效的監(jiān)督權(quán)力的路子，讓權(quán)力在制度框架內(nèi)進(jìn)行有效而公平的運(yùn)行�！边t福林說。
公務(wù)員改革阻力頗大
有福利分房，有公費(fèi)醫(yī)療，有優(yōu)厚養(yǎng)老金，不會有裁員、辭退的危險(xiǎn)，在許多報(bào)考者眼中，成為公務(wù)員就等于進(jìn)入保險(xiǎn)箱，公務(wù)員可以說是現(xiàn)今唯一可以被稱為“鐵飯碗”的職業(yè)。
實(shí)際上，很多國家的年輕人對公務(wù)員并沒有多少興趣。在美國，由于工薪與待遇偏低，大多數(shù)人并不把公務(wù)員看做理想的職業(yè)，普通公務(wù)員的收入要比醫(yī)生、律師甚至私企員工等都要低;英國對公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)很高，但大多數(shù)的公務(wù)員福利并不高，而且會面臨削減工作崗位、繳納更多養(yǎng)老保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn);法國公務(wù)員的福利與企業(yè)沒有多少區(qū)別，一般剛進(jìn)入政府的公務(wù)員工資，要比企業(yè)工人工資低很多。
專家認(rèn)為，在我國，公務(wù)員制度在設(shè)計(jì)上存在高人一等現(xiàn)象，這決定了其具有先天優(yōu)勢。因此，近些年，相關(guān)部門也在推進(jìn)一系列改革，試圖消除公務(wù)員與其他職業(yè)在多方面存在的雙軌制。
2008年2月，國務(wù)院確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。然而，5年過去了，這項(xiàng)改革卻基本上處于停滯狀態(tài)，想借此推動的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革更是沒有時(shí)間表。醫(yī)療改革方面，雖然目前多數(shù)省份已將公務(wù)員納入醫(yī)保，但中央國家機(jī)關(guān)公費(fèi)醫(yī)療人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)仍未進(jìn)行。
儲建國說：“這些改革逐步到位后，公務(wù)員與其他行業(yè)人員在福利待遇和保障上享受平等權(quán)利，大家的職業(yè)選擇會更加多元與分散。”
遲福林則表示：“必須盡快對干部人事制度進(jìn)行改革，對公務(wù)員建立起嚴(yán)格的考核機(jī)制和淘汰機(jī)制，使他們能進(jìn)也能出，能上也能下，徹底砸碎這只‘鐵飯碗’”。
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