網(wǎng)費(fèi)貴網(wǎng)速慢，卡在壟斷經(jīng)營(yíng)沒(méi)有劃清政府與市場(chǎng)的邊界，卡在沒(méi)有形成鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的普遍氛圍，卡在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。
據(jù)新京報(bào)報(bào)道，4月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，在回應(yīng)企業(yè)代表關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+的建議時(shí)，李克強(qiáng)專門提到網(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢的問(wèn)題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問(wèn)‘有沒(méi)有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了!”為此，總理敦促有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要研究把流量費(fèi)降下來(lái)，把網(wǎng)速提上去。之后工信部回應(yīng),立即布置相關(guān)企業(yè)落實(shí),推動(dòng)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資、降低手機(jī)流量資費(fèi)，加大今年“4G建設(shè)”、“大幅提升網(wǎng)速”等工作推進(jìn)力度。
網(wǎng)費(fèi)貴網(wǎng)速慢，久為企業(yè)和網(wǎng)民詬病。在今年政府工作報(bào)告中首次引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，提出推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)際上已經(jīng)成為頂層設(shè)計(jì)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)就不僅事關(guān)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，也與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系到了一起�？扇艟W(wǎng)費(fèi)貴網(wǎng)速慢的問(wèn)題不解決，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)流量的“指數(shù)式”增長(zhǎng)就難以形成財(cái)富效應(yīng)，網(wǎng)上教育、物流建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新等就難以順利孵化。
降網(wǎng)費(fèi)提網(wǎng)速卡在哪里?直接原因是信息基礎(chǔ)設(shè)施落后。李克強(qiáng)總理透露，根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估，中國(guó)在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。實(shí)際上，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，并不缺少技術(shù)，光纜技術(shù)已經(jīng)成熟并得到廣泛應(yīng)用。
但中國(guó)網(wǎng)費(fèi)貴網(wǎng)速慢不僅只有技術(shù)條件這一個(gè)制約因素，還有體制因素在制約。從表面看，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)有不同的市場(chǎng)主體，電信、網(wǎng)通、廣電等完全可以展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)薄利多銷，方便企業(yè)和網(wǎng)民。但事實(shí)上這些企業(yè)都有血緣關(guān)系，不但沒(méi)有展開(kāi)實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，反而是通過(guò)劃片經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)施了合謀式壟斷。在分級(jí)壟斷下，大小運(yùn)營(yíng)商占據(jù)著“源頭性資源”，缺乏服務(wù)升級(jí)的動(dòng)力;在層層轉(zhuǎn)售中，它們也不放過(guò)牟利契機(jī)……網(wǎng)絡(luò)服務(wù)價(jià)高質(zhì)次，體現(xiàn)的正是典型的壟斷市場(chǎng)特征。此外，行政干預(yù)慣性和一些不合理政策也束縛了這些國(guó)營(yíng)企業(yè)的手腳，導(dǎo)致市場(chǎng)基因難以發(fā)育。此前“三網(wǎng)合一”進(jìn)程緩慢幾近失敗，原因就在于此。
降網(wǎng)費(fèi)提網(wǎng)速，既要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)程，更要打破壟斷。在這方面，韓國(guó)提供了先行經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)啟動(dòng)寬帶建設(shè)時(shí)，也面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和壟斷經(jīng)營(yíng)兩大問(wèn)題。通過(guò)打破壟斷和政府加大投入并行，在全國(guó)鋪設(shè)了超高速光纜信息網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)隨之下降導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，并催生出手機(jī)、大文件傳輸、視頻傳輸?shù)纫幌盗行屡d產(chǎn)業(yè)的繁榮。
網(wǎng)費(fèi)貴網(wǎng)速慢，卡在壟斷經(jīng)營(yíng)沒(méi)有劃清政府與市場(chǎng)的邊界，卡在沒(méi)有形成鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的普遍氛圍，卡在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。就此而言，總理敦促降網(wǎng)費(fèi)提網(wǎng)速，也是發(fā)出了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)領(lǐng)域消除積弊、推動(dòng)改革進(jìn)程的強(qiáng)音。而今工信部已做出回應(yīng)，對(duì)其后效我們且拭目以待。
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