背景:26日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理要求嚴(yán)厲查處一些地方在簡政放權(quán)中“玩花樣”,“我聽到反映,某個(gè)地方本來群眾辦一項(xiàng)手續(xù)需要到現(xiàn)場,交100元手續(xù)費(fèi),F(xiàn)在改革以后,人不用來了,直接發(fā)電子郵件,網(wǎng)上辦理,但收費(fèi)一下從100元漲到了500元。簡直是匪夷所思!”
新京報(bào)發(fā)表張海英的觀點(diǎn):《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確指出,取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但一些地方卻沒嚴(yán)格落實(shí)改革方案要求,仍秉持著“收費(fèi)型政府”的慣性,通過亂收費(fèi)增加財(cái)政收入,這無異于頂風(fēng)違規(guī)。簡政放權(quán)因觸及“吃拿卡要”的既得利益形成的阻力,必然會(huì)以“軟抵制”或明違背的形式體現(xiàn)。在此情境下,有必要細(xì)化每一項(xiàng)改革措施,比如涉及收費(fèi)的項(xiàng)目要堅(jiān)決控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國反腐、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域,都實(shí)行了“第一責(zé)任人制”,即地方主要黨政領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”,以鞭策地方黨政“一把手”切實(shí)履職。而簡政放權(quán)領(lǐng)域,也不妨引進(jìn)“第一責(zé)任人制”。
京華時(shí)報(bào)發(fā)表井橋夕的觀點(diǎn):就老百姓日常辦事來看,無論辦身份證、戶口簿,還是生老病死的一些證明,在大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,成本都不高,該走什么流程、該花多少錢,很容易評估清楚、公示出來。這方面,如果部門自己不愿做,那就需要強(qiáng)制引入第三方評估、民主監(jiān)督,把賬目算清楚,盡快還老百姓一個(gè)公道與信任。再放權(quán),權(quán)力總還是有的,這一方面要強(qiáng)調(diào)放管結(jié)合,不能說沒有甜頭便撂挑子,不再管了。該作為的,仍要強(qiáng)調(diào)作為;該下放的,不能打半點(diǎn)折扣。劃定行政權(quán)力“為”與“不為”的邊界,說難也難,說簡單也簡單,一句話就要通過法治的制約與平衡,從而實(shí)現(xiàn)“法無規(guī)定不可為”。
小蔣隨想:非稅收入也好,行政事業(yè)性收費(fèi)也罷,收的是否妥當(dāng),定價(jià)是否合理,群眾常常“不明真相”。李克強(qiáng)總理舉的那個(gè)例子中,別說現(xiàn)在收500元了,就是過去收100元也未必“不黑”。行政機(jī)關(guān)本來就是靠納稅人供養(yǎng)的,拿老百姓的俸祿為人民服務(wù)天經(jīng)地義。要說收費(fèi),頂多在“工本費(fèi)”范圍之內(nèi)。不過,“工本費(fèi)”本身也很有學(xué)問。收錢的一般都會(huì)說“按規(guī)定收費(fèi)”?梢(guī)定源自哪里?有時(shí)候,不過是“部門權(quán)力化、權(quán)力利益化、利益法規(guī)化”下的“自定自收”。很多收費(fèi)關(guān)乎民生,卻未見公開核準(zhǔn)與聽證。面對行政部門辦事流程繁瑣拖沓,很多群眾覺得公職人員少挑刺、少讓自己跑腿就“阿彌陀佛”了,哪里還顧得上收費(fèi)高?“民告官”難,更使很多人不想給自己找麻煩。李克強(qiáng)總理知道某項(xiàng)收費(fèi)從100元漲到500元,有關(guān)方面“整改”了嗎?李克強(qiáng)總理沒聽說的,又會(huì)如何?
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