2017兩會熱詞解讀：打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

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　　【原文摘要】

　　2017年政府工作報告提出：加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

　　【中公評析】

　　在全面建成小康社會的進程中，生態(tài)環(huán)境在百姓“幸福指數(shù)”中的分量不斷加重，環(huán)境美成為人民幸福生活的新內涵�，F(xiàn)階段，不少地區(qū)重污染天氣頻襲，霧霾依舊是百姓的心肺之患。

　　霧霾不僅危及公眾身體健康，而且正悄無聲息地“侵蝕”我國經濟，拉低GDP點數(shù)難以估計。所以，為了建設“美麗中國”、實現(xiàn)“中國夢”，讓公眾活得健康，整治霧霾，保護大氣環(huán)境，我們沒有任何退路，別無任何選擇。

　　事實上，早在2013年9月，國務院就發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，將通過五個渠道籌集17500億元用于大氣污染防治。近年來，各地也采取了許多措施治理霧霾，取得一定進展，但解除“心肺之患”尚任重道遠。

　　[綜合分析]

　　2013年“大氣十條”實施以來，各地狠抓大氣污染治理，成效初顯：全國74個重點城市PM2.5平均濃度下降了約三成，酸雨面積下降恢復至20多年前的水平……成績是顯著的，但距老百姓期待還有差距。一些地區(qū)進入采暖期后霧霾頻發(fā)，冬季空氣質量不但沒有好轉，反而惡化了，甚至還有地區(qū)頻現(xiàn)爆表，嚴重影響群眾健康和生產生活。

　　冬季取暖問題成為大氣污染治理的重點和難點。以京津冀地區(qū)為例，近年來這一地區(qū)在提高城市建成區(qū)集中供熱率、推進煤改氣、煤改電等清潔能源替代散煤取暖方面取得一定成效，但城市區(qū)域集中供熱率低，各地水平差別較大，仍有相當比例是分散的燃煤鍋爐取暖。同時，廣大農村地區(qū)的散煤燃燒也是冬季大氣污染的重要來源。

　　保衛(wèi)藍天的攻堅戰(zhàn)怎么打?政府工作報告給出明確的“作戰(zhàn)方案”——科學施策、標本兼治、鐵腕治理。從加快解決燃煤污染到全面推進污染源治理，從加強機動車排放管理到應對重污染天氣，報告里每一項任務部署都是沖著“啃硬骨頭”去的。各地應進一步樹立“全國一盤棋”的思想，把一項項硬任務落到實處，讓大氣污染治理更加科學、更加精準、更加有效。

　　[參考對策]

　　一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

　　二要全面推進污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動。對所有重點工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控。明確排放不達標企業(yè)最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。

　　三要強化機動車尾氣治理�；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。

　　四要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化應急措施。

　　五要嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊;對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究;對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

　　治理霧霾，人人有責，貴在行動，成在堅持。治霾不僅僅是環(huán)保部門的責任，政府各部門在實際工作中都得繃緊這根弦，每一位公民也需要養(yǎng)成更加綠色的生活方式。只要全社會共同努力，就一定能打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　【范文賞析】

　　舉法治利劍 打響碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　隨著經濟社會的快速發(fā)展，由之而生的環(huán)境問題也逐漸越演愈烈。霧霾天氣日益頻繁、地表水地下水變色變味、土壤重金屬含量嚴重超標等等，如今已經不是單純的生態(tài)環(huán)境問題，而是直接影響著人們的衣食住行安全健康。2015年伊始，被稱為史上最嚴的《新環(huán)保法》正式實施。按日計罰、行政拘留等處罰利器的新環(huán)保法被裝上了“鋼牙利齒”。

　　事實上，長期以來，環(huán)保部門在對環(huán)境違法現(xiàn)象進行執(zhí)法的過程中，基本以行政執(zhí)法為主，一方面時常發(fā)生阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的情況，另一方面也存在對違法行為執(zhí)法不嚴、以罰代刑的問題，這在一定程度上影響了對環(huán)境違法犯罪的打擊。因此，法律規(guī)定的出臺，是治好環(huán)境問題的第一步，更關鍵的是要形成法治思維，嚴格執(zhí)法，讓高懸的利劍釋放威力。

　　不容忽視的是，很多環(huán)境問題背后隱藏著錯綜復雜的利益關系，如果處理稍有不慎，就可能傷害群眾感情，甚至演變?yōu)槿后w性事件，影響政府公信力。基層環(huán)境執(zhí)法人員經常受困領導和人情干擾，無法按照法律規(guī)定嚴格執(zhí)法。當潛規(guī)則代替了法治，就會降低法律的威懾力。依法治國就是要破除各種潛規(guī)則，杜絕法外開恩，逐步改變社會上遇事不找法的現(xiàn)象，以實際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。

　　“兵器”在手，要用好才能發(fā)揮出最大的功效。正如李克強所說，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。因此我們要利用《新環(huán)保法》出臺的契機，形成法治思維，加大環(huán)保執(zhí)法的力度，打響碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　習近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”。可見，要改變環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)狀，一方面要健全完善行政執(zhí)法體系，明確執(zhí)法內容、執(zhí)法手段和執(zhí)法權限，完善執(zhí)法配套措施。環(huán)保執(zhí)法部門需堅持嚴格執(zhí)法，不心軟，不手軟，確保執(zhí)法必嚴，違法必究。要強化環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)建一支敢作敢為的高素質執(zhí)法隊伍，維護新環(huán)保法等法律法規(guī)的權威。另一方面，每一個社會公眾要牢固樹立環(huán)保守法意識，時刻繃緊環(huán)保這根弦，改變過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法的常態(tài)，真正從思想上筑牢環(huán)保防線。

　　在全國上下提倡建設美麗中國的當下，我們要更加清醒的認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，我們要用法治思維，舉起“法治”的利劍打響碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，與一切污染環(huán)境、破壞生態(tài)者說決戰(zhàn)到底，嚴格環(huán)境執(zhí)法，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。最終實現(xiàn)天更藍，水更綠，山更青，土更凈，城鄉(xiāng)更美的美麗中國夢。

　　【關注理由】

　　環(huán)境保護涉及千家萬戶，與我們每個人都息息相關。我們每一個人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保護者。李克強總理在作政府報告時提出：堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，今年二氧化碳、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降�！八{天保衛(wèi)戰(zhàn)”這一新詞由此進入人們的視野。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質量，還人民群眾一個青山綠水、藍天白云的環(huán)境，不僅是人民群眾的迫切愿望，更是可持續(xù)發(fā)展的內在要求。

　　對于公務員考試來講，生態(tài)環(huán)境主題曾多次出現(xiàn)在各省考的考題中，但是至今政府仍然如此重視，一方面是契合國家的大政策。另一方面由于我國長期以來，重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護的發(fā)展理念而帶來的生態(tài)破壞已經嚴重影響到人們的生活，如當前最受關注的全國性大范圍霧霾現(xiàn)象等，使政府再次重提藍天保衛(wèi)戰(zhàn)這一概念，因此關于大氣環(huán)境治理這一熱點，很有可能再次成為申論考題，值得持續(xù)關注。

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