時政熱點：事業(yè)單位改革是歷史發(fā)展的必然潮流

　　日前，黨中央、國務院正式批準了《遼寧省機構改革方案》，根據(jù)方案，省級機構改革后，共設置黨政機構60個，其中黨委機構18個，政府機構42個。“深化機構改革，是加強黨的全面領導、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。”10月13日，遼寧省委主要負責同志在機構改革動員大會上強調，“先立后破，不破不立”。作為機構改革的“先手棋”和突破口，遼寧事業(yè)單位改革已現(xiàn)雛形。經(jīng)營性事業(yè)單位全部轉企改制，組建12個企業(yè)集團;公益性事業(yè)單位大幅優(yōu)化整合，659家省直公益性事業(yè)單位精簡為65家，精簡比例超過90%，解決“有的人沒事干、有的事沒人干”的矛盾，釋放現(xiàn)有資源活力。

　　事業(yè)單位改革，大勢所趨，是歷史發(fā)展的必然潮流。遼寧事業(yè)單位改革亮點多多，值得學習。

　　現(xiàn)在，許多事業(yè)單位的人員對改革有恐懼情緒，為啥?一是怕失去身份后，沒有權益保障，收入降低;二是怕一旦改制，一些單位成了“家天下”，沒有用武之地;三是害怕將來破產(chǎn)，失去工作崗位，成了沒人用的閑人。其實，事業(yè)單位人員有這樣的擔心，十分正常，人人都渴望幸福穩(wěn)定的生活，這也是人們對美好生活的必然需求。

　　現(xiàn)在，我們的事業(yè)單位改革，關鍵是要消除人們對改革的恐懼心理，要能夠保障人們通過改革，工作更有保障，權益更有保障，工作更加穩(wěn)定。總之，改革應該使普通大眾生活更美好，這才是我們改革的宗旨。根據(jù)遼寧的改革建議，筆者認為，當前的事業(yè)單位改革應該做好三個方面的工作。

　　首先，要樹立改革是讓普通員工權益更有保障的意識。改革不是甩包袱，改革不是犧牲普通員工的權益。改革應該是讓普通員工的權益更有保障。改革后，普通員工的收入應該有增加，待遇應該有提高，對于改企單位應該建立“企業(yè)破產(chǎn)，員工不失業(yè)”的制度機制�？傊�，要建立對勞動者權益的政府、部門、企業(yè)、保險公司的多元保障機制，讓員工徹底擺脫失業(yè)陰影。

　　其次，要打造公正公平的人才競爭機制，讓真正優(yōu)秀的人才脫穎而出。改革是為了鏟除弊端的，改革是為了避免腐敗與任人唯親。因此，我們必須建立公平公正的競爭機制。改企業(yè)的事業(yè)單位管理者不能搖頭一變成了大老板，國營企業(yè)的管理者必須由國企員工來選舉，來監(jiān)管。事業(yè)單位改革，尤其是改革成企業(yè)的單位必須讓優(yōu)秀人才把舵，必須堅決避免任人唯親。如果在用人上換湯不換藥，那么，改革就容易失敗。

　　第三，要尊重事業(yè)單位人員的選擇。事業(yè)單位改制，要尊重事業(yè)單位人員的選擇，要根據(jù)他們的實際情況，給他們打造多樣化選擇途徑。事業(yè)單位，人才濟濟，我們應該打造更加寬廣的平臺，比如，遼寧加強營商環(huán)境、扶貧部門和軍民融合等機構的設置，將壓縮的省市編制1萬多個全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就為事業(yè)單位人員打造了一個很好的選擇平臺，讓他們能找到適合自己性格和施展才能的機會。要堅決避免“堵塞”“凍結”“一刀切”，這樣，只能導致事業(yè)單位人員的抱怨，導致改革的不成功。

　　機構職能是最基礎的體制機制。機構改革不僅僅是機構的合并、歸類、重組，而是通過科學設置、重新整合資源，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的職能體系�？茖W設置，要拒絕人情關系;整合資源，要拒絕浪費拋棄資源;系統(tǒng)完美，要拒絕殘缺;科學規(guī)范，要拒絕權力放縱。總之，事業(yè)單位改革應該讓事業(yè)單位人員工作更有保障，事業(yè)更加精彩，生活更加美好。

　　文/徐麗穎

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