時政熱點：對電商經(jīng)營者征稅能否設(shè)置“起征點”

　　已經(jīng)全國人大常委會會議三審的《電子商務(wù)法》草案，目前正在公開向社會征求意見，其中最受小微店主關(guān)注的焦點問題之一是“無差別征稅”。三審稿規(guī)定，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，不需要辦理市場主體登記，依照本法規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記，并如實申報納稅。

　　按照這條規(guī)定，如果你只是偶爾做一點小額交易，不用去工商部門登記，但不管賣多賣少，產(chǎn)生合法收益之后，都得去稅務(wù)部門登記并申報納稅。這條規(guī)定如果獲得通過，影響的將是一個龐大的人群。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國電子商務(wù)市場已成為全球第一大電商市場，直接和間接從業(yè)人數(shù)達4250萬，電商已成為社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個重要渠道，為大批農(nóng)村剩余勞動力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、城鄉(xiāng)殘疾人等開辟了就業(yè)創(chuàng)業(yè)新途徑。

　　中國電子商務(wù)的出現(xiàn)，一舉打破了地方保護主義，解鎖了信息盲區(qū)，為千千萬萬人提供了新的發(fā)展機遇。而如此“貨通天下”的市場規(guī)�？胺Q史無前例，也給全員參與網(wǎng)購的中國人提供了前所未有的便利。不少貧困地區(qū)的田間地頭，都能看到“農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧電商示范點”的牌子，一些在外務(wù)工的年輕人，從親身體會到的“信息差”中感受到鄉(xiāng)村土特產(chǎn)的價值，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)賣土特產(chǎn)。鄰里收購來的紅薯玉米土雞蛋，就是他們脫貧致富的“武器”。拿著大屏幕的國產(chǎn)手機，通過網(wǎng)上交易“撈第一桶金”，幾乎是他們實現(xiàn)夢想的唯一機會。

　　筆者接觸過兩位賣紅薯的年輕人，他們大學(xué)畢業(yè)后找不到合適的工作，于是回到位于貧困縣的老家，將高山土產(chǎn)的有機紅薯，以9元一斤的價格在網(wǎng)上出售，日銷售量最高達到一兩千斤。他們的成功案例轟動整個鄉(xiāng)里，臨近的農(nóng)民由此成為了他們的固定供應(yīng)商，他們也改變了更多人的思維方式，被當(dāng)?shù)卣畼淞閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，并且得到了地方信用機構(gòu)的小額免費貸款。

　　這兩位紅薯賣家的實際收入如何呢?糧食作物生產(chǎn)是需要時間的，考慮到物流成本和儲存成本，平攤下來，實際收益并不比做稍有技術(shù)性的體力活更高。但是，他們的成功還有別的考量在內(nèi)：示范效應(yīng)一出，兩位年輕人在賺錢的同時，體會到了創(chuàng)業(yè)的成就感。在上大學(xué)留在城里工作之外，也蹚出了另外一條路子。假如沒有電子商務(wù)，他們即便看中了土特產(chǎn)的價值，恐怕也只能推著車子去城市叫賣。

　　這些處于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新階段的電子商務(wù)經(jīng)營者，抗風(fēng)險能力較弱，亟待政策扶持，有的應(yīng)當(dāng)屬于精準(zhǔn)扶貧的對象。如果嚴(yán)格實行無差別征稅，他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本立馬就提高了。

　　先不說交易中發(fā)生的實際成本和稅率，僅稅務(wù)登記一項，本身也意味著實際的成本支出。商事登記制度改革之后，“三證合一”“五證合一”給企業(yè)經(jīng)營者帶來了便利，但對小微創(chuàng)業(yè)人員而言，如果要辦理稅務(wù)登記，就需要在工作日到固定地點辦理，為此需要支付的時間、人力和交通等成本也不在少數(shù)。綜合考慮這些因素，電商立法其實可以借鑒個稅起征點的思路，根據(jù)交易額或者其他參數(shù)，對電商經(jīng)營者設(shè)置稅收起征點，低于一定交易額度則采取免征措施。

　　對電商經(jīng)營者按交易額設(shè)置稅收起征點，是不是會導(dǎo)致偷稅漏稅?對此完全不必?fù)?dān)心。以中國電商平臺領(lǐng)先全世界的數(shù)據(jù)處理能力，恐怕沒有哪個市場比電商市場數(shù)據(jù)更加透明了。通過大數(shù)據(jù)平臺來進行查驗，以數(shù)據(jù)說話，即便可能有爭議，也比無差別征稅妨礙個體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好得多。

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