一、行政處罰的概念
行政處罰是國家行政機(jī)關(guān)對構(gòu)成行政違法行為的公民，法人或者其他組織實(shí)施的行政法上的制裁。在行政處罰的程序中，包括決定程序與執(zhí)行程序。在考試中，決定程序是考試的重點(diǎn)，經(jīng)常以概念、案例等形式考查。行政處罰的決定程序包括一般程序，簡易程序和聽證程序三種。
二、成立條件
一般程序是普遍適用的行政處罰程序。其實(shí)對于絕大多數(shù)的行政處罰都需要適用一般程序來進(jìn)行行政處罰。
(1)行政調(diào)查。調(diào)查或檢查時(shí)的執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件表明身份。制作并送達(dá)《行政處罰決定書》，告知當(dāng)事人事實(shí)理由和權(quán)利，聽取當(dāng)事人陳述申辯(講解：行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在做出行政處罰決定前，為履行告知程序或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述申辯的，行政處罰決定不能成立)必要時(shí)組織聽證。
(2)行政處罰決定。行政處罰決定由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查后，根據(jù)不同情況作出決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論后作出。
三、簡易程序
簡易程序是為事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，處罰較輕情形設(shè)置的，主要特點(diǎn)是當(dāng)事人程序權(quán)利簡單，執(zhí)法人員可以當(dāng)場決定給予處罰。
(1)適用簡易程序的條件。第一，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù);第二，處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。
(2)執(zhí)法人員可以一人執(zhí)法，當(dāng)場作出決定。執(zhí)法人員需要當(dāng)場表明身份，出具和交付依法填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書，將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
(3)當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
Eg.比如說一個(gè)城管面對有人隨地吐痰的話，那么城管一般可以當(dāng)場開除50元的罰款。然而這里各位同學(xué)需要注意的是，簡易程序雖然簡單比如可以當(dāng)場開除罰單，然而簡易程序開出罰單的是特定行政機(jī)關(guān)，而行政相對人需要交納的對象還是銀行。所以簡易程序仍然是罰繳分離的一個(gè)程序。
(4)可以當(dāng)場收繳的情形：①依法給予二十元以下的罰款的;②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
四、聽證程序
聽證程序，是指在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，公開舉行專門會(huì)議，由行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查人員提出指控，證據(jù)和處理建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證的程序。
(1)舉行聽證會(huì)的條件。第一，行政機(jī)關(guān)將要做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大額罰款等行政處罰決定;第二，經(jīng)當(dāng)事人依法提出聽證要求，由行政機(jī)關(guān)組織。
(2)聽證公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外;當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。
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