2019年上海公務員考試《行測》真題（B卷）

　　2013年11月14日，業(yè)主胡某作為個體工商戶，以A餛飩店為名取得餐飲服務許可證，有效期限為2013年11月14日至2016年11月13日。A餛飩店位于D.市H區(qū)。2016年10月20日，A餛飩店向H區(qū)市場監(jiān)管局申請延續(xù)餐飲服務經(jīng)營許可。H區(qū)市場監(jiān)管局于同日受理，當日進行了許可證延續(xù)現(xiàn)場核查，經(jīng)核實確認A餛飩店經(jīng)營許可條件與原發(fā)證條件無本質(zhì)變化。期間，因A.餛飩店周邊居民申請聽證，H區(qū)市場監(jiān)管局于2016年10月31日向A餛飩店和相關(guān)居民發(fā)出行政許可聽證通知書，并于同年11月10日舉行聽證，居民代表及A餛飩店經(jīng)營者胡某參加了聽證。聽證居民稱A餛飩店影響居民正常生活，要求其改變業(yè)態(tài)。聽證過程中H區(qū)市場監(jiān)管局并未告知A餛飩店擬處決定、相關(guān)證據(jù)和依據(jù)。聽證后，H區(qū)市場監(jiān)管局認為許可事實情況發(fā)生重大變化，于2016年11月11日作出駁回許可證延期申請的決定，文書中未指明具體適用的法律條款。A餛飩店不服，于2017年1月5日向D市市場監(jiān)管局提出行政復議申請。D市市場監(jiān)管局于同年3月31日作出行政復議維持決定。A餛飩店不服，向人民法院提起行政訴訟，訴請撒銷H區(qū)市場監(jiān)管局所作駁回決定及D市市場監(jiān)管局所作行政復議決定。

　　124、(不定項選擇題)根據(jù)材料，A餛飩店對D市市場監(jiān)管局的維持的復議決定不服，提起行政訴訟，應當______。

　　A.向H區(qū)人民法院提起行政訴訟，也可以向D市市場監(jiān)管局所在地人民法院提起訴訟

　　B.以H區(qū)市場監(jiān)管局為被告

　　C.以H區(qū)市場監(jiān)管局和D市市場監(jiān)管局為被告

　　D.對H區(qū)市場監(jiān)管局做出駁回決定的行政行為是否違法負有舉證責任

　　125、(不定項選擇題)下列關(guān)于本案聽證程序的說法，正確的是______。

　　A.聽證應由審查該行政許可申請的工作人員以外的人員主持

　　B.胡某和居民均不需承擔聽證費用

　　C.聽證可以不公開舉行

　　D.H區(qū)市場監(jiān)管局作出許可決定時，應當參考聽證筆錄

　　126、(不定項選擇題)針對H區(qū)市場監(jiān)管局駁回行政許可延期申請的決定文書中未指明具體適用的法律條款這一情形，人民法院______。

　　A.應當判決該決定違法

　　B.應當判決重新作出決定

　　C.應當判決撤消該決定

　　D.可以依法改判

　　2018年3月上海市政府召開行政審批制度改革工作會議。2018年上海將圍繞營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”“證照分離”等改革，重點聚焦效率、監(jiān)管和服務“三個優(yōu)化”。同時，認真落實國務院批復的《上海市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案》提出的改革舉措。

　　“證照分離”主要是指除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，把營業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離，并根據(jù)地方實際采取其他管理辦法，實現(xiàn)持照即可經(jīng)營。其原則之一，是對市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項，取消行政審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。2015年12月22日，國務院正式批復同意在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點，涉及116個行政許可事項，其中10項行政許可事項取消審批，6項審批改備案，26項實行告知承諾，41項提高審批的透明度和可預期性，33項加強市場準入管理。

　　2017年9月，《國務院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》指出，開展“證照分離”改革試點，是落實黨中央、國務院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推進營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。2017年9月6日的國務院常務會議決定，將2015年上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”改革試點、清理116項行政許可事項的做法在更大范圍內(nèi)進行推廣，繼續(xù)探索破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，打通“最后一公里”，待成熟以后將在全國推開。2018年10月，國務院正式印發(fā)了《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》，“證照分離”向全國推廣。

　　近三年來隨著商事制度改革不斷深入，注冊資本登記制度、簡化住所登記、多證合一、先照后證、企業(yè)注冊全程電子化、企業(yè)名稱管理制度改革、年檢改年報、“雙隨機、一公開”(即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開)、建立市場主體信息公示制度、建設(shè)運行國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”等多項改革措施，夯實了經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情，有力促進了營商環(huán)境優(yōu)化。目前，全國平均每天新增企業(yè)從改革前的0.69萬戶上升到1.64萬戶，開辦企業(yè)便利度的國際排名大幅上升。

　　127、(不定項選擇題)2017年9月，《國務院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》指出，“證照分離”改革是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的集中體現(xiàn)，進一步深化推進改革試點的重點是______。

　　A.清理規(guī)范各類許可

　　B.大力推進行政審批

　　C.加快推進信息共享

　　D.切實加強事中事后監(jiān)管

　　128、(不定項選擇題)從材料可以看出，“證照分離”改革試點是黨中央、國務院交給上海的重大改革試點任務，深化“證照分離”改革，其意義在于______。

　　A.著眼于處理好政府與市場的關(guān)系，解決實際問題，進一步提高企業(yè)獲得感

　　B.消除痛點，把解決“辦證難”、把嚴格準入作為主要目的和衡量工作成效的主要標準

　　C.聚焦重點，抓住牽一發(fā)動全身的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，率先突破，以點帶面

　　D.聚焦與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、企業(yè)關(guān)注度較高的事項

　　129、(不定項選擇題)2018年10月，國務院正式印發(fā)的《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》明確，從2018年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照______、優(yōu)化準入服務等方式，實施“證照分離”改革。

　　A.直接取消審批

　　B.審批改為備案

　　C.實行告知承諾

　　D.強化市場監(jiān)管

　　130、(不定項選擇題)材料中提到的“雙隨機、一公開”體現(xiàn)了政府監(jiān)管方式的改革探索，目標是探索構(gòu)建______互為支撐的監(jiān)管格局，全面提升開放條件下的公共治理能力，切實提高事中事后監(jiān)管的針對性、有效性，使市場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。

　　A.市場主體自律

　　B.行業(yè)自治

　　C.社會監(jiān)督

　　D.政府監(jiān)管

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