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2011政法干警《專業(yè)綜合II》法理學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)(13)

2011政法干警考試即將拉開帷幕,考試吧為大家整理了2011年政法干警考試《專業(yè)綜合II》法理學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn),幫助考生備考!

  第十三章 法治

  第一節(jié) 法制與法治

  一、法制與法治的含義

  (一)法制

  法制是法的制定、執(zhí)行、司法、守法和法律監(jiān)督的總稱。

  社會主義法制是以社會主義民主為基礎(chǔ)的,它包括立法、執(zhí)法、守法三個方面,其中心環(huán)節(jié)是依法辦事。

  我國社會主義法制的基本要求:使民主制度化、法律化,使這種法制具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性,做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。

  (二)法治

  1.法治意指一種治國方略或社會調(diào)控方式。

  2.法治意指依法辦事的原則。

  3.法治意指良好的法律秩序。

  4.法治代表某種包含特定價值規(guī)定性的社會生活方式。

  就現(xiàn)代社會來說,法治的價值基礎(chǔ)和取向至少應(yīng)包括1)法律必須體現(xiàn)人民主權(quán)原則,必須是人民根本利益和共同意志的反映,并且是以維護(hù)和促進(jìn)全體人民的綜合利益為目標(biāo)的。(2)法律必須承認(rèn)、尊重和保護(hù)人民的權(quán)利和自由。(3)法律面前一律平等。(4)法律承認(rèn)利益的多元化,對一切正當(dāng)?shù)睦媸┮詿o歧視性差別的保護(hù)。

  二、法制與法治的區(qū)別

  (一)法治和法制的含義不同

  法制主要側(cè)重形式意義上的法律制度及其有效實(shí)施,而法治除上述要求外,更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)意義上的法律至上,權(quán)利制約和權(quán)利保障等內(nèi)涵。

  (二)法治和法制與人治的關(guān)系不同

  第二節(jié) 法治與民主

  一、法治與民主的一般關(guān)系

  民主政治與法治的聯(lián)系最為密切,二者相互依存,相互支持,具有內(nèi)在的共生關(guān)系。

  一方面,民主政治的構(gòu)建和運(yùn)行必然要實(shí)行法治,離開法治就沒有民主政治;另一方面,民主又是法治的政治基礎(chǔ),沒有民主也不可能有現(xiàn)代意義上的法治。

  二、社會主義法治與民主的關(guān)系

  社會主義民主和社會主義法治是相互依存、相互包含、相互支持、相互促進(jìn)的。

  (一)社會主義民主是社會主義法治的前提和基礎(chǔ)

  1.社會主義民主是社會主義法制產(chǎn)生的條件和依據(jù),社會主義民主是社會主義法治的民主。

  2.社會主義民主決定社會主義法治的性質(zhì)。

  3.社會主義民主是社會主義法治的力量源泉。

  (二)社會主義法治是社會主義民主的體現(xiàn)和保障

  1.社會主義法治確認(rèn)民主。

  2.社會主義法治體現(xiàn)民主。

  3.社會主義法治保障民主。

  總之,社會主義民主與社會主義法治是密切結(jié)合、不可分割的。離開社會主義民主的法治絕不是社會主義法治,離開社會主義法治的民主也絕不是社會主義民主。必須正確地認(rèn)識和處理民主和法治的關(guān)系,把民主建設(shè)和法治建設(shè)統(tǒng)一起來,逐步通過民主法制化和法治民主化的途徑,促進(jìn)民主和法治的同步發(fā)展。

  第三節(jié) 法治國家

  一、法律與國家的一般關(guān)系

  國家和法律是兩種不同的社會現(xiàn)象,它們各有自己特殊的性質(zhì)和規(guī)定性。然而,這兩種現(xiàn)象又有著十分密切的聯(lián)系,表現(xiàn)為相輔相成的一致性和共生性。

  法律與國家的關(guān)系,還體現(xiàn)為法律與國家相互作用、相互制約、互為條件、相互依存的關(guān)系。一方面,法律離不開國家,國家是法律存在和發(fā)展的政治基礎(chǔ);另一方面,國家離不開法律,法律是實(shí)現(xiàn)國家職能、保障國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工具。

  (一)國家是法律存在的基礎(chǔ)

  首先,法律是由國家制定或認(rèn)可的,沒有國家就沒有法律。

  其次,法的實(shí)現(xiàn)以國家政權(quán)的運(yùn)行為必要條件。法的實(shí)現(xiàn)有三種基本的途徑,即行政執(zhí)法、司法和守法(法的遵守),這三種途徑的運(yùn)用都是以國家政權(quán)的存在和運(yùn)行為基礎(chǔ)的。

  最后,國家的政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式,影響著法的形式。

  (二)法律保障國家職能的實(shí)現(xiàn)

  1.法律確認(rèn)和宣稱國家權(quán)力的合法性,組織和完善國家權(quán)力機(jī)構(gòu)體系。

  2.法律促進(jìn)國家職能的實(shí)現(xiàn)。

  3.法律制約和監(jiān)督國家權(quán)力的運(yùn)行。

  二、法治原則

  (一)權(quán)利保障原則

  權(quán)利保障原則的內(nèi)容主要包括尊重和保障****、法律面前人人平等和權(quán)利與義務(wù)相一致。充分尊重和擴(kuò)展****是法治的終極性的目的價值。法律面前人人平等是民主和法治的基本要求。現(xiàn)代法治原則首先要求法律適用上的平等,即在執(zhí)法和司法過程中,對一切公民權(quán)利和自由的平等保護(hù),對一切主體義務(wù)的平等要求,對違法行為平等地追究法律責(zé)任,不承認(rèn)任何法外特權(quán)。其次,法律面前人人平等還要求在立法上平等分配各種社會資源。此外,平等還意味著尊重社會主體的多元價值觀和生活方式,消除歧視與偏見。法治原則要求在法的制定和實(shí)施過程中貫徹主體的權(quán)利與義務(wù)相一致原則。

  (二)權(quán)力制約原則

  法治內(nèi)在地要求對國家權(quán)力進(jìn)行合理的分工和有效的制約。

  按法治要求對國家權(quán)力所進(jìn)行的分工,通常是根據(jù)職能的不同,把國家機(jī)關(guān)劃分為立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)三種類型。

  法治所強(qiáng)調(diào)的對國家權(quán)力進(jìn)行制約,是權(quán)力之間的相互制約。

  法治原則特別強(qiáng)調(diào)對國家行政權(quán)力的制約,要求嚴(yán)格依法行政。

  三、法治國家的標(biāo)志

  1.完備而良善的法律體系。

  2.嚴(yán)格的執(zhí)法體制和公正的司法體制。

  3.健全的法律監(jiān)督制度。

  4.高素質(zhì)的執(zhí)法、司法人員。

  5.較高的全民法律意識。

  四、法治國家的條件

  (一)完善的市場經(jīng)濟(jì)體制

  只有在市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的社會中,依法治國才能實(shí)現(xiàn);當(dāng)然反過來依法治國本身又是市場經(jīng)濟(jì)得以充分發(fā)展和有序運(yùn)行的必要條件。

  市場經(jīng)濟(jì)對法治的推動作用,可以概括為下列三個方面1)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展,有助于培育和激發(fā)人們追求自由、平等、財產(chǎn)等權(quán)利的法律積極性,而自由、平等、財產(chǎn)等權(quán)利又是法治的價值目標(biāo)。自由、平等、財產(chǎn)等權(quán)利意識的增長,是法治實(shí)現(xiàn)程度的基本標(biāo)志之一。(2)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展需要大量的規(guī)則調(diào)整,從而促進(jìn)了法律規(guī)范體系的健全和完善,而健全、完備的法律體系又是法治的制度基礎(chǔ)。(3)市場經(jīng)濟(jì)培育了社會的自治能力,造就了一支從外部制約政府權(quán)力的經(jīng)濟(jì)力量。這支力量的存在和發(fā)展,有助于規(guī)制政府權(quán)力,從而實(shí)現(xiàn)國家、社會和個人之間的平衡,保證國家權(quán)力及其公職人員嚴(yán)格依法辦事。

  (二)高度的民主政治體制

  民主政體是法治國家的根本的政治基礎(chǔ),法治是民主政體發(fā)展的必然要求和結(jié)果。這是因為:

  1.民主政體為法治國家提供價值基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

  2.民主政體為法治國家提供制度基礎(chǔ)。

  (三)全民較高的文化素養(yǎng)

  首先,與人治需要愚昧、無知、迷信和愚忠等非理性文化支持相反,法治則需要科學(xué)精神的支持。

  其次,法治國家要求權(quán)利觀念深入人心,并在社會中得到普及和弘揚(yáng)。

  最后,法治國家的實(shí)現(xiàn)還需要發(fā)達(dá)的制度意識和規(guī)則意識。

  五、依法治國,建設(shè)社會主義法治國家

  (一)中國走向法制現(xiàn)代化的艱辛歷程

  (二)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)和要求

  1.有中國特色社會主義法治國家的外部形式要件。

  第一,建立完備而統(tǒng)一的法律體系。

  第二,保障法律規(guī)范效力的普遍性和有效性。

  第三,確保嚴(yán)格公正的執(zhí)法和司法。

  第四,法律職業(yè)者的專門化和高素質(zhì)。

  2.有中國特色社會主義法治國家的實(shí)質(zhì)要件。

  第一,法律與政治相互關(guān)系的制度。

  第二,政府權(quán)力與責(zé)任的制度。

  第三,權(quán)力與權(quán)利相互關(guān)系的制度。

  第四,權(quán)利與義務(wù)相互關(guān)系的制度。

  在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求的過程中,我們應(yīng)當(dāng)堅持走有中國特色的社會主義道路,把法治建設(shè)同社會主義初級階段的國情和文化歷史傳統(tǒng)結(jié)合起來,采用合理、可行的方式和選擇適當(dāng)?shù)哪J,積極穩(wěn)妥推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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