2013年中級法規(guī)與政策輔導(dǎo)：民間組織發(fā)展(1)

　　一、社會團體

　　社會團體是指由我國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

　　二、成立社會團體應(yīng)具備的條件

　　除《社會團體登記管理條例》規(guī)定的三類社會團體(參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體;由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團體;機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動的團體)不屬于登記的范圍外，其他社會團體均須經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位審查同意、進行登記并具備法人條件。

　　具體來講，在我國成立社會團體，應(yīng)當(dāng)具備以下六項條件：

　　1�庇�50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員，個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個。

　　2�庇幸�(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)。

　　3�庇泄潭ǖ淖∷�。

　　4�庇信c其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。

　　5�庇泻戏ǖ馁Y產(chǎn)和經(jīng)費來源。

　　全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金。

　　6�庇歇毩⒊袚�(dān)民事責(zé)任的能力

　　此外，社會團體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

　　第一節(jié)知識重點

　　免予登記的社會團體

　　2000年民政部《通知》，三類團體：(1)參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體(全總、共青團、全國婦聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián));(2)國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定并批準(zhǔn)的(文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會、作協(xié)、記協(xié)、對外友協(xié)、外交學(xué)會、貿(mào)促會、殘聯(lián)、宋基會、法學(xué)會、紅會、職工思想政治工作研究會、歐美同學(xué)會、黃埔軍校同學(xué)會、職業(yè)教育社);(3)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立，內(nèi)部活動的團體

　　登記管轄

　　全國性由國務(wù)院登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)，地方性由所在地政府登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)，跨行政區(qū)域由共同上一級政府有關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)

　　三、成立登記社會團體的程序

　　《社會團體登記管理條例》規(guī)定：全國性的社會團體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。成立登記社會團體的程序為：

　　1�苯�(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請籌備(提交5份文件)。

　　2�钡怯浌芾頇C關(guān)審批籌備申請(60日內(nèi)作出決定。不予批準(zhǔn)籌備的5種情況)。

　　3�闭匍_會員大會或者會員代表大會，并向登記管理機關(guān)申請成立登記(批準(zhǔn)籌備之日起6個月內(nèi)。法定代表人問題，社團章程內(nèi)容)。

　　4�钡怯浌芾頇C關(guān)審查登記申請書及有關(guān)文件(30日內(nèi)發(fā)給法人登記證書及6個事項)。

　　5�毕虻怯浌芾頇C關(guān)備案(60日內(nèi))。

　　社會團體的管理

　　(一)登記事項管理

　　1、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)是設(shè)立(注意5點)

　　2、變更登記(業(yè)務(wù)主管單位同意變更起30日內(nèi)向登記管理機關(guān)申請登記、備案，換屆變更備案;章程修改核準(zhǔn))

　　(二)財務(wù)制度

　　(1)依法建帳;(2)規(guī)范會計行為;(3)接受審計監(jiān)督;(4)依法管理資產(chǎn)(來源合法、用途合法)

　　(三)稅收政策。納稅申報、收費納稅、免征企業(yè)所得稅

　　(四)年檢制度(每年3約31日前和5月31日前)

　　社會團體的終止

　　1、注銷登記，申請注銷登記、備案(清算結(jié)束15日內(nèi))

　　2、撤銷登記(四種情形，含一年未開展活動的)

　　第一節(jié)思考題

　　1�痹谖覈�成立社會團體應(yīng)具備哪些條件?

　　2�背闪⒌怯浬鐣�團體的程序是什么?