2014社會(huì)工作者《法規(guī)與政策》教材知識(shí)重點(diǎn)10.1

　　第十章　我國(guó)民間組織發(fā)展的法規(guī)與政策

　　第一節(jié)　社會(huì)團(tuán)體管理法規(guī)與政策

　　我國(guó)民間非營(yíng)利組織主要有社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)和基金會(huì)。

　　作用：解決財(cái)政資金在提供公共產(chǎn)品是的不足;幫助國(guó)家解決救濟(jì)扶貧教育等社會(huì)問(wèn)題;優(yōu)化資源配置;維護(hù)社會(huì)安全促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　一、社會(huì)團(tuán)體成立登記

　　1、社會(huì)團(tuán)體的定義：公民自愿組成，為了會(huì)員的共同醫(yī)院，按照章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

　　2、免于登記的社會(huì)團(tuán)體：

　　(1)參加政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體，例如：中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中華全國(guó)：歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)。

　　(2)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，例如：中國(guó)作家協(xié)會(huì)、中國(guó)文藝界聯(lián)合會(huì)、全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中國(guó)職工思想政治工作研究會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、黃埔軍校同學(xué)會(huì)、中華職業(yè)教育社。

　　(3)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部批準(zhǔn)，在內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。

　　3、成立社會(huì)團(tuán)體的條件：

　　(1)會(huì)員數(shù)量。單位會(huì)員30 以上或個(gè)人會(huì)員50 個(gè)以上或混合 50 以上。

　　(2)規(guī)范名稱和組織機(jī)構(gòu)。名稱不得違法、反映團(tuán)體特征;地方性的不能冠以全國(guó)字樣，全國(guó)性的必須審批才能冠以。

　　(3)固定住所

　　(4)專職人員

　　(5)合法資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。全國(guó)性10 萬(wàn)以上活動(dòng)費(fèi)，地方性 3 萬(wàn)以上。

　　(6)能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　4、社團(tuán)登記管轄：全國(guó)性的由國(guó)務(wù)院登記管理機(jī)關(guān);地方性的由地方政府;跨地域的由兩地域上級(jí)政府。

　　5、社團(tuán)登記程序：

　　(1)申請(qǐng)籌備。

　　提交申請(qǐng)書(shū);主管單位批文;驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)地使用證明;負(fù)責(zé)人情況身份證明;章程草案。60日內(nèi)批準(zhǔn)籌備否。

　　不批情形：宗旨違法、有相似的、負(fù)責(zé)人不夠格、作假、其他。

　　(2)召開(kāi)會(huì)員(代表)大會(huì)。

　　批籌6個(gè)月內(nèi)召開(kāi)通過(guò)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法人。

　　需注意：法人不得兼任;章程包括：名稱、住所;宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)場(chǎng)域;會(huì)員資格權(quán)利義務(wù);管理制度及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序;負(fù)責(zé)人任免程序;資產(chǎn)管理和使用原則;章程修改程序;終止程序及資產(chǎn)處理;其他。

　　(3)審查登記。

　　完成籌備工作后再申請(qǐng)，30日內(nèi)審查準(zhǔn)否。審查內(nèi)容：名稱、住所、宗旨業(yè)務(wù)范圍地域、法人、活動(dòng)資金和業(yè)務(wù)主管單位。

　　(4)備案。批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)備案，收到備案文件30日內(nèi)發(fā)《登記證書(shū)》

　　二、社會(huì)團(tuán)體的管理

　　1、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立：必須經(jīng)審查同意，申請(qǐng)登記后方可。請(qǐng)注意：分支機(jī)構(gòu)不是法人;社團(tuán)不得對(duì)其分支機(jī)構(gòu)收費(fèi);分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)分支機(jī)構(gòu);分支機(jī)構(gòu)在社團(tuán)的授權(quán)下活動(dòng);撤銷分支機(jī)構(gòu)要辦理注銷。

　　2、變更登記：

　　先主管單位審查，同意后30 日內(nèi)提交變更備案方可，主要針對(duì)負(fù)責(zé)人變更和章程修改。

　　三、財(cái)務(wù)制度

　　(一)必須做到

　　1、依法建賬;

　　2、規(guī)范會(huì)計(jì)行為;

　　3、接受審計(jì)監(jiān)督;(針對(duì)資產(chǎn)來(lái)源于非個(gè)人和換屆換法人前)

　　4、依法管理資產(chǎn)：社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，必須用于合法用途。

　　(二)資產(chǎn)來(lái)源合法：

　　1、制定或修改會(huì)費(fèi)時(shí)2 / 3的會(huì)員出場(chǎng)，并半數(shù)通過(guò)，30日內(nèi)報(bào)主管部門，登記部門和財(cái)政部門備案;

　　2、代行政府收費(fèi)時(shí)要出示行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，不得轉(zhuǎn)包委托讓相關(guān)利益企業(yè)事業(yè)單位;

　　3、接受捐贈(zèng)要監(jiān)視自愿無(wú)償原則，并出具接受公益性捐款統(tǒng)一收據(jù)。

　　(三)資產(chǎn)用途合法：

　　1、合法收入必須用于公益事業(yè)，不得內(nèi)部分配;

　　2、與贈(zèng)與人約定合法用途，使用時(shí)限和方式，并提供資金使用情況，并向主管單位報(bào)告，向社會(huì)公示;

　　四、稅收政策

　　1、是執(zhí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的納稅人;

　　2、有應(yīng)納稅收入的社會(huì)團(tuán)體，依法辦理稅務(wù)登記;

　　3、有應(yīng)納稅收入的社會(huì)團(tuán)體，按期進(jìn)行納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表;

　　4、社會(huì)團(tuán)體的各項(xiàng)收費(fèi)，除有關(guān)規(guī)定不予征稅的外，應(yīng)到指定的稅務(wù)主管部門領(lǐng)購(gòu)和使用稅務(wù)發(fā)票;

　　5、可免稅的資金有：財(cái)政撥款、批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、各級(jí)政府資助、會(huì)費(fèi)、社會(huì)各界的捐贈(zèng)，但必須出具證明文件。

　　五、年檢制度

　　每年3月31日前向主管單位報(bào)送工作報(bào)告，初審?fù)夂�。�?月31日前報(bào)送登記機(jī)關(guān)，接受年檢。工作報(bào)告包括：守法情況、按章活動(dòng)情況、人員機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況及財(cái)務(wù)管理情況。

　　六、社會(huì)團(tuán)體的終止

　　1、注銷登記

　　宗旨已完成、自行解散、分立合并和其他。在清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法人簽署的注銷登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告，辦理注銷登記。

　　2、撤銷登記

　　可能導(dǎo)致撤銷登記的情形：作假申請(qǐng);取證后一年未活動(dòng);出租證書(shū)印章、超宗旨活動(dòng)、不接受監(jiān)督檢查、不辦理變更登記、擅自設(shè)分支機(jī)構(gòu)、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、侵占捐款、亂收費(fèi)亂籌資;違反其他法律

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