一、單項(xiàng)選擇題

　　1.A【解析】在教育政策中，總政策是其最高層次，體現(xiàn)最根本、最長遠(yuǎn)的利益。

　　2.B【解析】學(xué)生的社會地位是指他們作為社會成員應(yīng)具有的主體地位。青少年、兒童是未來社會的主人，有著獨(dú)立的社會地位，并依法享受各項(xiàng)社會權(quán)利。所以，學(xué)生的社會地位屬于學(xué)生的權(quán)利問題。

　　3.B【解析】教育基本法律是由全國人民代表大會制定，調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的基本法律準(zhǔn)則。我國的教育基本法律是1995年第八屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國教育法》。

　　4.B【解析】從當(dāng)前法律實(shí)踐看，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)的民事責(zé)任主要是違約民事責(zé)任。此外，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)作為法人，會經(jīng)常參與各種民事活動，如合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)、有償服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動用工、教師聘任等，往往要與其他主體簽訂各種合同，發(fā)生各種民事性質(zhì)的法律責(zé)任。在出現(xiàn)法律糾紛時，以要求追究違反合同的民事責(zé)任，請求民事賠償。所以答案選B項(xiàng)。

　　5.B【解析】依據(jù)教育法規(guī)創(chuàng)制方式和表達(dá)方式的不同，可分為成文法和不成文法。

　　6.C【解析】《中華人民共和國教育法》是我國的教育基本法，由全國人民代表大會制定，調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的基本法律準(zhǔn)則，對整個教育全局起宏觀調(diào)控作用。

　　7.A【解析】略。

　　8.C【解析】《中華人民共和國義務(wù)教育法》是規(guī)定義務(wù)教育方面的規(guī)范性文件，所以屬于教育單行法律，是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的。

　　9.B【解析】教育行政法規(guī)的名稱一般有三種：條例、規(guī)定、辦法或細(xì)則。

　　10.A【解析】教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅是由一定的客觀情況的出現(xiàn)而引起的。通常把能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀情況稱之為法律事實(shí)。法律事實(shí)是教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的根據(jù)。

　　11.D【解析】制定和頒布教育政策，目的就是促進(jìn)教育的發(fā)展。所以，發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)是評價教育政策的首要標(biāo)準(zhǔn)。

　　12.A【解析】司法機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)國家教育法制、保護(hù)人民教育權(quán)利的神圣職責(zé)，代表著社會公平和正義。因此，公正準(zhǔn)確是教育司法活動的靈魂和生命。

　　13.D【解析】在教育政策體系中，最重要、最基本的教育政策有教育體制政策、教育質(zhì)量政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教育人事政策、課程與教學(xué)政策、學(xué)制政策。

　　14.C【解析】教育法律救濟(jì)的目的在于補(bǔ)救相對人受損害的合法權(quán)益，為其合法權(quán)益提供法律保護(hù)。

　　15.B【解析】隸屬型教育法律關(guān)系是以教育管理部門為核心，向外輻射，與其他主體之間形成的教育法律關(guān)系。隸屬型教育法律關(guān)系通常是指教育行政法律關(guān)系。

　　16.A【解析】教師申訴制度是指教師在其合法權(quán)益受到侵犯時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理的制度。

　　17.B【解析】教育法規(guī)是由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。

　　18.A【解析】教育政策是一個政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動準(zhǔn)則。

　　19.D【解析】(1)教師申訴制度是一項(xiàng)法定的申訴制度。這種法定性，使教師申訴程序具有了法律的確定性和嚴(yán)肅性。(2)教師申訴制度是一項(xiàng)專門性的權(quán)利救濟(jì)制度。它是為教師這一特定的專業(yè)人員設(shè)立的，只能由教師或其代理人提出。(3)教師申訴制度是行政性的申訴制度。它是由行政機(jī)關(guān)依法對教師申訴，在其行使職權(quán)范圍內(nèi)做出行政處理的制度。其行政處理決定具有行政法的效力。

　　20.A【解析】當(dāng)教師在其合法權(quán)益受到損害時，應(yīng)該向主管學(xué)校的教育行政機(jī)關(guān)提出申訴，因此需要向當(dāng)?shù)乜h教育局提出申訴。

　　21.A【解析】教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關(guān)教育活動的行為過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種特殊的社會關(guān)系。

　　22.D【解析】教育單行法律是規(guī)定教育領(lǐng)域某一方面具體問題的規(guī)范性文件，其效力低于我國《憲法》和教育基本法。而D項(xiàng)《中華人民共和國教育法》是教育基本法。

　　23.B【解析】任何法律上的救濟(jì);都是因?yàn)榘l(fā)生了侵權(quán)損害，無侵權(quán)損害即無所謂救濟(jì)。即使發(fā)生了侵權(quán)行為但沒有造成損害，也不存在救濟(jì)問題。因此，損害的發(fā)生是教育法律救濟(jì)的前提。

　　24.D【解析】略。

　　25.B【解析】A項(xiàng)是依據(jù)制定政策主體的不同而劃分;C項(xiàng)是依據(jù)政策內(nèi)容與層次的不同而劃分;D項(xiàng)是依據(jù)政策效力范圍的角度而劃分。因此，B項(xiàng)符合題意。

　　26.B【解析】法律規(guī)范是教育法規(guī)實(shí)施的準(zhǔn)繩。

　　27.C【解析】根據(jù)教育法律規(guī)范的職能，可將教育法律關(guān)系分為調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系。

　　28.A【解析】行政處分是由國家機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位對其所屬人員予以的懲戒措施，包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職等。行政處分有時也稱紀(jì)律處分。

　　29.D【解析】只有依據(jù)教育的內(nèi)在規(guī)律來確立有關(guān)的教育管理體制、辦學(xué)體制等，才能更好地發(fā)展教育。

　　30.C【解析】略。

　　31.C【解析】略。

　　32.B【解析】在教育領(lǐng)域中主要的法律救濟(jì)方式有教師申訴制度、受教育者申訴制度、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和民事訴訟。

　　33.D【解析】略。

　　34.B【解析】地方性法規(guī)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的專稱。制定地方性教育法規(guī)，須報全國人大常委會備案。地方性教育法規(guī)只在該行政區(qū)域內(nèi)有效，不得同憲法、法律和國家教育行政法規(guī)相抵觸。因此，國家教育法規(guī)優(yōu)先于地方教育法規(guī)。

　　35.B【解析】略。

　　36.B【解析】法律由全國人民代表大會及其常委會制定;行政法規(guī)由國務(wù)院制定;政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府制定;單行條例由民族自治地方的人民代表大會制定。所以答案選B項(xiàng)。

　　37.B【解析】1985～1992年，我國進(jìn)行了又一輪的教育行政體制改革，實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級管理的原則，基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方。

　　38.A【解析】教育政策、法規(guī)的功能包括保障功能、規(guī)范功能、制約功能、管理功能、激勵功能。其中，保障功能是教育政策、法規(guī)的基本功能。

　　39.A【解析】教育法律關(guān)系的主體是指教育法律關(guān)系的參加者，也就是在具體的教育法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人和組織。我國教育法律關(guān)系的主體可分為三類：公民(自然人)、機(jī)構(gòu)和組織(法人)、國家。教育法律關(guān)系中最重要的法律主體是學(xué)生與教師。

　　40.B【解析】平權(quán)型的教育法律關(guān)系是兩個具有平等法律地位的教育關(guān)系主體之間產(chǎn)生的教育法律關(guān)系，通常視為教育民事法律關(guān)系。教師與學(xué)生之間屬于平權(quán)型的教育法律關(guān)系。

　　41.D【解析】學(xué)校教育法律關(guān)系的內(nèi)容包括學(xué)校與政府、學(xué)校與社會、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生，不包括學(xué)校與家長。

　　42.C【解析】訴訟救濟(jì)，也叫司法救濟(jì)，是指相對人就特定的侵權(quán)行為向人民法院提起訴訟尋求法律救濟(jì)的途徑。這一渠道使相對人在通過其他途徑都不能獲得滿意的救濟(jì)時，可以得到充分的補(bǔ)救。

　　43.A【解析】教師或者學(xué)生對學(xué)校的行政處分不服的，不可以通過教育行政復(fù)議的方式獲得救濟(jì)，可以通過教育申訴制度進(jìn)行申訴，如果還是沒有得到恰當(dāng)?shù)奶幚�，可以通過訴訟救濟(jì)的渠道保護(hù)自己的合法權(quán)益。而教育行政復(fù)議的申請人只能是教育行政管理相對人，被申請人只能是做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，學(xué)校不屬于行政機(jī)關(guān)。

　　44.C【解析】教育法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更，即主體、客體、內(nèi)容的變更。內(nèi)容的變更是指權(quán)利、義務(wù)的變更。

　　45.B【解析】題干所述為教育法律責(zé)任的概念。

　　46.B【解析】法律責(zé)任具有普遍的約束力，是維護(hù)社會正常秩序的有力手段，人人必須承擔(dān)，任何違法者不得逃避或拒不承擔(dān)。這是責(zé)任的國家強(qiáng)制性的表現(xiàn)。

　　47.D【解析】教育法的民事法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任，是一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任。

　　48.A【解析】教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。

　　49.D【解析】教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素有主體、客體和內(nèi)容，三者相互制約、缺一不可，其中任何一個要素的改變，都會導(dǎo)致原有法律關(guān)系的變更。

　　50.C【解析】在行政訴訟中，被告始終是行政機(jī)關(guān)，原告始終是公民、法人或其他組織。教育局長、市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都是個人，不是政府機(jī)關(guān)，他們是教育局、市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定代表人。

　　51.A【解析】根據(jù)我國教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)，A項(xiàng)是基礎(chǔ)教育法;B項(xiàng)是高等教育法;C項(xiàng)是教育基本法;D項(xiàng)是職業(yè)教育法。

　　52.A【解析】我國《憲法》由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(全國人民代表大會)制定，具有最高的法律地位和法律效力。

　　53.D【解析】我國政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督，沒有制定教育政策的權(quán)力。

　　54.D【解析】隸屬型教育法律關(guān)系通常是指教育行政法律關(guān)系，因此，教育行政法律關(guān)系的基本特征是隸屬性。

　　二、材料分析題(答案要點(diǎn))

　　1.由上述材料可以看出，當(dāng)教師不服學(xué)校做出的決定時，根據(jù)《中華人民共和國教師法》的規(guī)定可以向上級教育主管部門提出申訴。如果教師仍不服教育主管部門做出的申訴處理決定，由于其申訴內(nèi)容是有關(guān)教師工作的安排及工資待遇等問題，涉及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，屬于行政復(fù)議的受案范圍，教師有權(quán)向做出申訴處理意見的教育行政機(jī)關(guān)的本級人民政府或上一級教育部門申請復(fù)議。可見，教育行政復(fù)議本身既是一條獨(dú)立的行政救濟(jì)途徑，同時也為另一條教育行政救濟(jì)途徑——教育申訴提供了救濟(jì)，可以更切實(shí)地保障教育行政相對人的合法權(quán)益。

　　2.(1)材料中法律關(guān)系的類型有：行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系、刑事法律關(guān)系。

　　(2)法律關(guān)系的主體分別是：行政法律關(guān)系中的學(xué)校、教師與行政機(jī)關(guān);民事法律關(guān)系中的學(xué)校、教師與受害者;刑事法律關(guān)系中的教師與司法機(jī)關(guān)。在行政法律關(guān)系中行政機(jī)關(guān)有管理權(quán)、處分權(quán);在民事法律關(guān)系中受害者有請求賠償權(quán)、加害人有賠償義務(wù);在刑事法律關(guān)系中司法機(jī)關(guān)有司法權(quán)。

　　(3)此案涉及的法律責(zé)任有：行政責(zé)任(開除);民事責(zé)任(賠償);刑事責(zé)任(免責(zé))。

　　3.(1)學(xué)校對馬超的處理意見中，一、二條是合法的，但第三條對學(xué)生處以罰款是一種典型的違法行為。

　　(2)行政制裁分為行政處分和行政處罰兩個方面，實(shí)施的單位有明確要求。行政處分是一種內(nèi)部行政法律行為，是隸屬關(guān)系之間的雙方，由上對下實(shí)行的，如醫(yī)院對醫(yī)生、學(xué)校對教師和學(xué)生等。處分的類別有警告、嚴(yán)重警告、記過、開除、免職等。行政處罰是一種外部行政法律行為，具有公共行政意義，由特定行政機(jī)關(guān)實(shí)行如治安機(jī)關(guān)進(jìn)行的，包括拘留、勞動教養(yǎng)、罰款、沒收財產(chǎn)等。罰款是行政處罰，只有國家的特定行政機(jī)關(guān)才有行政處罰權(quán)。學(xué)校不是行政機(jī)關(guān)，對學(xué)生予以罰款沒有任何法律依據(jù)，1996年我國制定的《行政處罰法》明確規(guī)定“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。

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