二、材料分析題(答案要點(diǎn))

　　1.(1)該校的做法是違法的，侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　(2)違法的主體是該學(xué)校。

　　(3)違反了《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》。

　　(4)根據(jù)《中華人民共和國教育法》第七十八條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條規(guī)定，學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　2.(1)上述現(xiàn)象違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十五條和第三十七條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十五條規(guī)定，國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實(shí)際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進(jìn)高級中等學(xué)校招生辦法，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。國家鼓勵學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。第三十七條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時(shí)間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動提供便利。學(xué)校的做法是違反教育規(guī)律、違反《中華人民共和國義務(wù)教育法》的，不利于學(xué)生身心的健康發(fā)展。

　　(2)實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變是多方面共同努力的結(jié)果。①教師要確立新的教學(xué)觀念，積極轉(zhuǎn)變教學(xué)方式。教師應(yīng)積極把自己定位為學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者、合作者，視學(xué)生為積極的主體。②積極探索新的學(xué)習(xí)形式，如研究型學(xué)習(xí)，合作型學(xué)習(xí)。實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)，讓學(xué)生更多地參加社會實(shí)踐活動。要讓學(xué)生在教育教學(xué)過程中德、智、體、美都能得到健康發(fā)展。③教師要積極引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。

　　3.學(xué)生考試不及格是屬正常教育教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，學(xué)校對不及格的學(xué)生可按規(guī)定采取留級或補(bǔ)考措施，這是學(xué)校正常工作的一部分，但是不能收取其他費(fèi)用。該校的做法違反了新《中華人民共和國義務(wù)教育法》免收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的規(guī)定，學(xué)校對義務(wù)教育階段的學(xué)生不得自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)。另外，該校強(qiáng)制所有學(xué)生都參加補(bǔ)課，這是不對的，應(yīng)該以自愿為原則。并且該校確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也未得到省級部門批準(zhǔn)，而且將其收入用于發(fā)放教師工資也違反了國家教育部門的有關(guān)規(guī)定。因此，學(xué)校應(yīng)該退還所收費(fèi)用，并承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。

　　4.不應(yīng)該賠償。學(xué)校組織正常的體育教學(xué)，進(jìn)行800米比賽活動，沒有違反相關(guān)的教學(xué)規(guī)定，并無過錯(cuò)。孫某暈倒后，學(xué)校進(jìn)行了必要的急救措施，并及時(shí)通知醫(yī)院。在整個(gè)救治過程中，學(xué)校采取的措施并無不當(dāng)。因此，學(xué)校不應(yīng)該承擔(dān)賠償，但可根據(jù)學(xué)校和學(xué)生家庭的具體情況對學(xué)生家庭提供幫助。

　　5.(1)該縣對涉案教師和考生的處理是合法的。根據(jù)《中華人民共和國教育法》第七十七條規(guī)定：“在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責(zé)令退回招收的人員;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

　　(2)體育教師劉某的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪。體育教師劉某用8000元收買6名監(jiān)考老師，這些監(jiān)考老師收款后，均對該考生在考場作弊視而不見，甚至還有一名監(jiān)考老師幫他填寫答題卡。他們的行為屬于受賄和行賄行為，其結(jié)果破壞了國家考試的公正性和公平性。

　　6.(1)材料中鄉(xiāng)政府的做法是錯(cuò)誤的。不繳納集資款就停止學(xué)生上學(xué)，剝奪了學(xué)生的受教育權(quán)，違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定。

　　(2)教師的做法也是錯(cuò)誤的。因?yàn)閷W(xué)生少，而停上其他學(xué)生的課，侵犯了這些學(xué)生的受教育權(quán)，同樣違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定。

　　7.(1)①該校的做法不合法。②該校的做法之所以不合法：一是違反了教育的平等性原則。依照我國《教育法》等相關(guān)教育法規(guī)的規(guī)定，公民不分家庭狀況等依法享有平等的受教育機(jī)會，而該校公然以“單位名稱”區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定招生標(biāo)準(zhǔn)，有違教育的平等性原則。二是違反了教育的公益性原則。依照我國《教育法》等相關(guān)教育法律法規(guī)的規(guī)定，教育活動必須符合國家和社會公共利益，教育是公益性事業(yè)，學(xué)校是非營利性機(jī)構(gòu)，教育活動不是對個(gè)人或小團(tuán)體負(fù)責(zé)，不能因小團(tuán)體的利益而損害國家、人民和社會的公共利益。三是違反了義務(wù)教育的就近入學(xué)原則。我國《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行免試入學(xué)、就近入學(xué)原則，該校的做法是對法律所規(guī)定的就近入學(xué)原則的藐視。

　　(2)①出現(xiàn)上述情況的原因主要有：一是利益相關(guān)者的利益鏈條所致;二是行政執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)所致;三是學(xué)校依法治校的法律意識淡薄所致。②相關(guān)部門要治理和杜絕上述情況，必須要從以下幾個(gè)方面著手：一是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定，貫徹就近入學(xué)原則;二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅(jiān)守教育平等性、公益性原則;三是加大行政執(zhí)法力度，給予學(xué)校直接責(zé)任人員警告、記過、撤職等處分，并給予學(xué)校通報(bào)批評等行政處罰;四是建立健全問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)主管部門的問責(zé)。

　　8.(1)本案學(xué)校的做法是不正確的，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　①該學(xué)校將校舍挪作他用是非法的。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第三十八條規(guī)定，有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：……將學(xué)校校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施的……，該初中將操場改為臨時(shí)停車場，違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。

　　②該學(xué)校私自停止了校內(nèi)的一切體育活動，既侵害了學(xué)生的合法權(quán)益，又沒有履行應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國教育法》第四十二條第一款規(guī)定，學(xué)生有“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。該初中侵犯了學(xué)生正常使用校內(nèi)體育設(shè)施的合法權(quán)益。

　�、墼搶W(xué)校組織教師和部分高年級學(xué)生輪流疏導(dǎo)和看管車輛的做法侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)和教師的教育教學(xué)權(quán)。本來我們應(yīng)一分為二地來看待這種做法：如果該校的行為是在雙休日，又是教師和學(xué)生自愿的，那就無可厚非，正如校長所說，是一舉兩得;如果是在正常工作H內(nèi)，該校的行為就屬于違法行為。從材料所述來判斷，該�！巴Ｖ剐�(nèi)一切體育活動”，這說明該校的行為是在正常的工作日內(nèi)進(jìn)行的，因此是一種違法行為。

　　(2)根據(jù)《中華人民共和國教育法》第八十一條規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)�；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失或損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。因此，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳嚓P(guān)教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)做如下處理：①制止該學(xué)校停止一切體育活動的行為，停止侵權(quán)，恢復(fù)學(xué)生使用學(xué)校體育設(shè)施的權(quán)利;②依法收回該校已向游客收取的費(fèi)用;③依法追究該校校長的法律責(zé)任，根據(jù)該校收取費(fèi)用的目的，依照管理權(quán)限對該校校長給予相應(yīng)的行政處分。

　　9.不正確。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條規(guī)定，對于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院判決生效以前，不得取消其學(xué)籍。

　　10.(1)根據(jù)《中華人民共和國教師法》第二章第七條和第八條規(guī)定，甲老師有進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利;有不斷提高教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平和關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展的義務(wù)。甲老師的做法合理履行了教師的權(quán)利與義務(wù)。

　　(2)根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十九條規(guī)定，教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。乙老師要求嚴(yán)格，特別關(guān)注學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，這表明乙老師的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是所運(yùn)用的教育方法違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定。

　　(3)根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第三十四條規(guī)定，禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等;第三十六條規(guī)定，營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進(jìn)入。丙青年的行為違反了上述法律條款。

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