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第八章 相關(guān)法律制度

第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)法律制度

　　政府采購概述

　　【考情分析】

　　考頻星級：☆

　　【高頻考點(diǎn)】：政府采購概述

　　(一)政府采購的定義

　　根據(jù)《政府采購法》第二條的規(guī)定，所謂政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　上述定義中所說的“采購”，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

　　從上述定義中可以看出，政府采購的標(biāo)的包括三大類，即貨物、工程和服務(wù)。所謂貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等;所謂工擇，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等;所謂服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

　　(二)政府采購的原則

　　政府采購作為市場經(jīng)濟(jì)活動的一部分，政府在與市場進(jìn)行平等交換的過程中，也應(yīng)遵循市場活動法則，據(jù)此，我國《政府采購法》規(guī)定了四項(xiàng)具體原則：

　　1.公開透明原則。政府采購的資金主要來源于稅收和占有公共資源的收入，其取之于社會，故采購過程必須公開透明，接受社會的監(jiān)督，并將實(shí)現(xiàn)效益的最大化作為重要目標(biāo)。公開透明原則是對財(cái)政支出透明度和財(cái)政資金使用效益的重要保障，它要求政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。同時，政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　2.公平競爭原則。政府是最大的消費(fèi)者，政府采購領(lǐng)域也是廠商之間展開競爭的重要領(lǐng)域。為提高財(cái)政資金的使用效益，《政府采購法》確定了公平競爭原則。該原則的具備內(nèi)容包括：任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。東奧中級職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。政府采購當(dāng)事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會組成人員、競爭性談判小組組成人員、詢價(jià)小組組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。采購代理機(jī)構(gòu)不得以詢采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

　　3.公正原則。公正原則括微觀和宏兩個層次，微觀旨在實(shí)現(xiàn)采購個案的公正，宏觀旨在實(shí)現(xiàn)采購整體環(huán)境的公正。

　　4.誠實(shí)信用原則。現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)模式是市場經(jīng)濟(jì)，誠實(shí)信用是人們行為的基本準(zhǔn)則，它要求人們在經(jīng)濟(jì)活動中講究信用、恪守諾言、誠實(shí)本欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求個人的價(jià)值和利益。在政府采購活動中，誠信原則一方面要求政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，保護(hù)當(dāng)事人的信賴?yán)�，另一方面也要求供�?yīng)商恪守采購合同義務(wù)。

　　(三)政府采購的對象

　　原則上，政府來購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。同時，在中華人民共和茵境內(nèi)進(jìn)行的采購均應(yīng)適用《政府采購法》，有下列情形之一的除外：使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購;軍事采購。

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