原油進口謀變 千萬噸配額落地

　　日前從有關渠道獲悉，針對2014年向地煉開放原油進口資質(zhì)一事，有關部門已召集相關研究機構設計地煉進口原油的分配原則和方案。

　　“現(xiàn)在地煉進口都是一事一批，方案就是要把地煉進口原油的分配原則和方案固定下來，有章可循，估計很快就會出來�！卑惭杆加蜌庑袠I(yè)信息總監(jiān)劉傳軍告訴記者。

　　據(jù)該機構介紹，在可能出臺的原油分配原則中，地方煉廠一次、二次裝置配套情況，尤其是加氫精制、加氫改質(zhì)等提高油品品質(zhì)的煉油裝置的配套情況，將是主要考慮因素之一，這也與成品油油品升級的趨勢相適應。

　　發(fā)改委近日印發(fā)通知，要求自9月底開始用兩個月時間，對全國范圍內(nèi)所有石油加工企業(yè)的基本情況、裝置能力、生產(chǎn)情況、技術經(jīng)濟和環(huán)保指標等內(nèi)容進行普查，這也被業(yè)內(nèi)解讀成為是在為向地煉開放原油進口資質(zhì)做一定準備。

　　除原油進出口外，對于成品油進出口，有關部門可能也在醞釀變革。就在上周，國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司約請有關部門和單位，就成品油市場化改革中的有關問題進行了研究。值得注意的是，發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司一直主管主要工業(yè)和原材料的進出口總量計劃和配額，業(yè)內(nèi)人士分析，會議極可能與進一步放開成品油進出口資質(zhì)有關，而非早先其他媒體誤讀的再啟成品油價格改革。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，目前國內(nèi)成品油供應充足，國內(nèi)煉油能力過剩趨勢明顯，此時進一步擴大成品油出口，不會因此擔心造成國內(nèi)成品油供應緊張。但由于目前國內(nèi)成品油與國際成品油仍存在差價，因此如果進一步開放成品油進口，還需防止企業(yè)利用國內(nèi)外市場價差進行大規(guī)模無風險套利行為。

　　無論是原油還是成品油進出口，如果能夠進一步放開，對于行業(yè)而言都將是好事。據(jù)了解，有關部門在醞釀方案的同時，近日還將批準4家地煉企業(yè)2014年的原油進口配額，目前有消息稱東明石化、中化弘潤、�；�集團等企業(yè)可能分享配額。

　　“有人說已經(jīng)見到了批文，有人說已經(jīng)批了但批文還沒看到，但應該是批了。”知情人士認為，地煉企業(yè)獲得如此數(shù)量的原油進口配額，是對我國現(xiàn)行原油進口體制的重大突破。

　　“目前推廣原油期貨的最大阻力，就是原油進口主要掌握在中石油和中石化手中，由于參與主體太少，海外和國內(nèi)其他參與者都面臨逼倉風險�！眲�傳軍認為，盡快開放原油進口權，擴大原油進口配額，也有利于原油期貨的推廣。

　　原外經(jīng)貿(mào)部出臺的《國營貿(mào)易進口經(jīng)營管理試行辦法》規(guī)定，原油非國營貿(mào)易進口自動進口許可管理機構在公布的原油非國營貿(mào)易進口數(shù)量內(nèi)發(fā)放自動進口許可證明，達到該數(shù)量后不再向非國營貿(mào)易企業(yè)發(fā)放原油的自動進口許可證明。這意味著沒有原油進口配額的非國營貿(mào)易企業(yè)，將無法進口原油。

　　目前，我國只有中聯(lián)油、中聯(lián)化、中化和珠海振戎等少數(shù)幾家企業(yè)擁有原油進口權，而此次獲批的4家企業(yè)中，就有中化旗下的地煉，這意味著地煉企業(yè)可以通過中化直接進口原油，而不再需要委托擁有原油進口權的企業(yè)代為進口。

　　對于沒有原油進口權又沒有煉油能力的企業(yè)，除需要由擁有進口權的企業(yè)代為進口外，在進口原油的實際操作過程中，必須持有中石油和中石化同意購買地煉企業(yè)利用非國營配額的原油并安排生產(chǎn)的書面文件，即所謂的“排產(chǎn)計劃”，海關才批準辦理通關手續(xù)。

　　“排產(chǎn)計劃”旨在卡住沒有煉油能力的貿(mào)易商，但此次獲批的4家企業(yè)，都是本身擁有煉油能力的地煉企業(yè)，因此一旦獲得配額，意味著對于同時擁有原油進口配額和煉油能力的地煉企業(yè)，排產(chǎn)計劃將逐步退出歷史舞臺。

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