原油進(jìn)口謀變 千萬(wàn)噸配額落地

　　日前從有關(guān)渠道獲悉，針對(duì)2014年向地?zé)掗_放原油進(jìn)口資質(zhì)一事，有關(guān)部門已召集相關(guān)研究機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)地?zé)掃M(jìn)口原油的分配原則和方案。

　　“現(xiàn)在地?zé)掃M(jìn)口都是一事一批，方案就是要把地?zé)掃M(jìn)口原油的分配原則和方案固定下來(lái)，有章可循，估計(jì)很快就會(huì)出來(lái)。”安迅思油氣行業(yè)信息總監(jiān)劉傳軍告訴記者。

　　據(jù)該機(jī)構(gòu)介紹，在可能出臺(tái)的原油分配原則中，地方煉廠一次、二次裝置配套情況，尤其是加氫精制、加氫改質(zhì)等提高油品品質(zhì)的煉油裝置的配套情況，將是主要考慮因素之一，這也與成品油油品升級(jí)的趨勢(shì)相適應(yīng)。

　　發(fā)改委近日印發(fā)通知，要求自9月底開始用兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)所有石油加工企業(yè)的基本情況、裝置能力、生產(chǎn)情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行普查，這也被業(yè)內(nèi)解讀成為是在為向地?zé)掗_放原油進(jìn)口資質(zhì)做一定準(zhǔn)備。

　　除原油進(jìn)出口外，對(duì)于成品油進(jìn)出口，有關(guān)部門可能也在醞釀變革。就在上周，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司約請(qǐng)有關(guān)部門和單位，就成品油市場(chǎng)化改革中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究。值得注意的是，發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司一直主管主要工業(yè)和原材料的進(jìn)出口總量計(jì)劃和配額，業(yè)內(nèi)人士分析，會(huì)議極可能與進(jìn)一步放開成品油進(jìn)出口資質(zhì)有關(guān)，而非早先其他媒體誤讀的再啟成品油價(jià)格改革。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，目前國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)充足，國(guó)內(nèi)煉油能力過(guò)剩趨勢(shì)明顯，此時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大成品油出口，不會(huì)因此擔(dān)心造成國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)緊張。但由于目前國(guó)內(nèi)成品油與國(guó)際成品油仍存在差價(jià)，因此如果進(jìn)一步開放成品油進(jìn)口，還需防止企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)差進(jìn)行大規(guī)模無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利行為。

　　無(wú)論是原油還是成品油進(jìn)出口，如果能夠進(jìn)一步放開，對(duì)于行業(yè)而言都將是好事。據(jù)了解，有關(guān)部門在醞釀方案的同時(shí)，近日還將批準(zhǔn)4家地?zé)捚髽I(yè)2014年的原油進(jìn)口配額，目前有消息稱東明石化、中化弘潤(rùn)、�；�集團(tuán)等企業(yè)可能分享配額。

　　“有人說(shuō)已經(jīng)見(jiàn)到了批文，有人說(shuō)已經(jīng)批了但批文還沒(méi)看到，但應(yīng)該是批了。”知情人士認(rèn)為，地?zé)捚髽I(yè)獲得如此數(shù)量的原油進(jìn)口配額，是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行原油進(jìn)口體制的重大突破。

　　“目前推廣原油期貨的最大阻力，就是原油進(jìn)口主要掌握在中石油和中石化手中，由于參與主體太少，海外和國(guó)內(nèi)其他參與者都面臨逼倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)�！眲�傳軍認(rèn)為，盡快開放原油進(jìn)口權(quán)，擴(kuò)大原油進(jìn)口配額，也有利于原油期貨的推廣。

　　原外經(jīng)貿(mào)部出臺(tái)的《國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營(yíng)管理試行辦法》規(guī)定，原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口自動(dòng)進(jìn)口許可管理機(jī)構(gòu)在公布的原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口數(shù)量?jī)?nèi)發(fā)放自動(dòng)進(jìn)口許可證明，達(dá)到該數(shù)量后不再向非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)發(fā)放原油的自動(dòng)進(jìn)口許可證明。這意味著沒(méi)有原油進(jìn)口配額的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)，將無(wú)法進(jìn)口原油。

　　目前，我國(guó)只有中聯(lián)油、中聯(lián)化、中化和珠海振戎等少數(shù)幾家企業(yè)擁有原油進(jìn)口權(quán)，而此次獲批的4家企業(yè)中，就有中化旗下的地?zé)�，這意味著地?zé)捚髽I(yè)可以通過(guò)中化直接進(jìn)口原油，而不再需要委托擁有原油進(jìn)口權(quán)的企業(yè)代為進(jìn)口。

　　對(duì)于沒(méi)有原油進(jìn)口權(quán)又沒(méi)有煉油能力的企業(yè)，除需要由擁有進(jìn)口權(quán)的企業(yè)代為進(jìn)口外，在進(jìn)口原油的實(shí)際操作過(guò)程中，必須持有中石油和中石化同意購(gòu)買地?zé)捚髽I(yè)利用非國(guó)營(yíng)配額的原油并安排生產(chǎn)的書面文件，即所謂的“排產(chǎn)計(jì)劃”，海關(guān)才批準(zhǔn)辦理通關(guān)手續(xù)。

　　“排產(chǎn)計(jì)劃”旨在卡住沒(méi)有煉油能力的貿(mào)易商，但此次獲批的4家企業(yè)，都是本身?yè)碛袩捰湍芰Φ牡責(zé)捚髽I(yè)，因此一旦獲得配額，意味著對(duì)于同時(shí)擁有原油進(jìn)口配額和煉油能力的地?zé)捚髽I(yè)，排產(chǎn)計(jì)劃將逐步退出歷史舞臺(tái)。

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