第二節(jié) 工資集體協(xié)商
一、 工資集體協(xié)商
(一) 工資集體協(xié)商的含義
工資集體協(xié)商是指企業(yè)工會(huì)(雇員)代表與企業(yè)(雇主)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等到事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。
工資協(xié)議是指專(zhuān)門(mén)就工資事項(xiàng)簽訂的專(zhuān)項(xiàng)集體合同。
工資集體協(xié)商制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要機(jī)制。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與職工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。
(二) 工資集體協(xié)商的內(nèi)容
(平等協(xié)商):平等協(xié)商是勞動(dòng)關(guān)系雙方就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與員工利益的事務(wù)進(jìn)行平等商討、溝通,以實(shí)現(xiàn)雙方的相互理解和合作,并在可能的條件下達(dá)成一定協(xié)議的活動(dòng)。
(三) 平等協(xié)商與集體協(xié)商的主要區(qū)別
平等協(xié)商 集體協(xié)商
主體不同:平等協(xié)商是選舉產(chǎn)生,集體協(xié)商是由工會(huì)指派或選舉
目的不同:平等協(xié)商是溝通,集體協(xié)商是協(xié)議(集體合同)
程序不同:平等協(xié)商是自由可以議而不決,集體協(xié)商是法律程序
內(nèi)容不同:平等協(xié)商是廣泛,集體協(xié)商是法律規(guī)定
法律效力不同:平等協(xié)商是知情、質(zhì)詢(xún)和咨詢(xún),自覺(jué)履行,集體協(xié)商是國(guó)家法律保護(hù)
法律依據(jù)不同:平等協(xié)商是民主參與管理,集體協(xié)商是勞動(dòng)法
二、 工資協(xié)議的內(nèi)容
1、 工資協(xié)議的期限
2、 工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式
3、 職工年度平均工資水平及調(diào)整幅度
4、 獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等到分配辦法
5、 工資支付辦法(1-5點(diǎn),是集體協(xié)商的結(jié)果)
6、 變更、解除工資協(xié)議的程序
7、 工資協(xié)議的終止條件
8、 工資協(xié)議的違約責(zé)任
9、 雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商 約定的其他事項(xiàng)(6-9避免爭(zhēng)議)
三、 工資指導(dǎo)線(xiàn)制度
(一) 工資指導(dǎo)線(xiàn)制度的含義
工資指導(dǎo)張制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府宏觀(guān)調(diào)節(jié)器控工資總量和水平,調(diào)節(jié)分配關(guān)系,指導(dǎo)工資增長(zhǎng),指導(dǎo)企業(yè)工資分配的辦法、規(guī)定的總稱(chēng)。
其主要的目的是調(diào)整、規(guī)范工資分配關(guān)系,逐步提高工資水平,保證所有的勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
工資指導(dǎo)線(xiàn)適用于于各類(lèi)企業(yè)和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。各類(lèi)人員均應(yīng)列入招行工資指導(dǎo)線(xiàn)的范圍。
(二) 工資指導(dǎo)線(xiàn)的作用
1、 為企業(yè)集體協(xié)商確定年度工資增長(zhǎng)水平提供依據(jù),有利于企業(yè)形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。
工資過(guò)高,損害經(jīng)營(yíng)者利益
工資過(guò)低,侵害勞動(dòng)力所有者利益
短期貨幣工資的決定是由勞動(dòng)關(guān)系雙方經(jīng)平等協(xié)商確定
政府制定并實(shí)放工資指導(dǎo)線(xiàn)制度,可以為工資的集體協(xié)商提供一種依據(jù)。
工資指導(dǎo)線(xiàn)不是強(qiáng)制要求所有企業(yè)按照指導(dǎo)線(xiàn)的水平給雇員增加工資,而是作為一種信號(hào),反映整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與雇員工資增長(zhǎng)的關(guān)系。
2、 引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)控制人工成本水平。
政府在工資的宏觀(guān)調(diào)控方面,總的原則是實(shí)施企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),平均工資的增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng),同時(shí)在工資的調(diào)控上由總量控制向水平控制轉(zhuǎn)變。
3、 完善國(guó)家的工資宏觀(guān)調(diào)控體系,體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“政企分開(kāi)”
四、 制定工資指導(dǎo)線(xiàn)應(yīng)遵循的原則
1、 符合國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)工資增長(zhǎng)的總體要求,堅(jiān)持“兩低于”原則。
企業(yè)工資總額增長(zhǎng) < 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)
平均工資的增長(zhǎng) < 勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)
2、 允許各地根據(jù)集體情況確定當(dāng)?shù)毓べY指導(dǎo)線(xiàn)水平,以體現(xiàn)地區(qū)差異
3、 協(xié)商原則:由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)研究制定,并將當(dāng)年指導(dǎo)線(xiàn)方案報(bào)勞動(dòng)保障部審核后,經(jīng)地方政府審批,由地方政府(或其委托勞動(dòng)保障行政部門(mén))頒布。
五、 工資指導(dǎo)線(xiàn)的主要內(nèi)容
(二)工資指導(dǎo)線(xiàn)意見(jiàn)
工資指導(dǎo)線(xiàn)有三條線(xiàn):上線(xiàn)(預(yù)警線(xiàn)),基準(zhǔn)線(xiàn),下線(xiàn)
上線(xiàn)(預(yù)警線(xiàn)):工資增長(zhǎng)較快、工資水平較高的企業(yè)提出的預(yù)警,不宜突破。
基準(zhǔn)線(xiàn):年度貨幣工資平均增長(zhǎng)目標(biāo),對(duì)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)績(jī)效合理的企業(yè)。
下線(xiàn):經(jīng)濟(jì)效益較差或虧損的企業(yè)。不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
“兩低于”:工資總額 < 經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)速度 平均工資的增長(zhǎng) < 勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)
六、 勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位
(一) 勞動(dòng)者市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的內(nèi)容
勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求,通過(guò)科學(xué)的方法,定期對(duì)各類(lèi)企業(yè)不同職業(yè)的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總、加工,形成工資價(jià)位,向社會(huì)發(fā)布,規(guī)范行為,指導(dǎo)工資關(guān)系。
工資指導(dǎo)價(jià)分為:年工資收入 、 月工資收入
按:高位數(shù)、中位數(shù)、低位數(shù)(不同于最低工資標(biāo)準(zhǔn))三種標(biāo)準(zhǔn)反映該職業(yè)(工種)的平均水平
(二) 勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的意義
1、 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)化配置(減少供求雙方盲目性)
2、 有利于政府勞動(dòng)管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能,間接干預(yù)
3、 引導(dǎo)勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng),調(diào)節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建完整的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。
4、 為新企業(yè)確定雇員初始工資水平以及工資集體協(xié)商確定工資水平提供參考依據(jù)。 (注意三個(gè)關(guān)系:指導(dǎo)價(jià)位與企業(yè)短期貨幣工資決定方式的關(guān)系、指導(dǎo)價(jià)位與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、指導(dǎo)價(jià)位與“兩低于”原則的關(guān)系)
[能力要求]
一、 工資集體協(xié)商的程序
(一) 工資集體協(xié)商代表的確定
工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照法定程序產(chǎn)生
雇員:工會(huì)代表或民主推舉代表,半數(shù)同意。
雇主:企業(yè)法定代表人和法定代表人指定的其他人選。
首席代表:工會(huì)主席、法定代表人、委托他人(委托人數(shù)不超過(guò)本方代表人數(shù)的1/3)
權(quán)益平等:建設(shè)權(quán)、否決權(quán)、陳述權(quán)
(二) 工資集體協(xié)商的實(shí)施步驟
1、 一方提出協(xié)商意向書(shū),另一方20日內(nèi)答復(fù)
2、 協(xié)商前5日,提供有關(guān)真實(shí)情況和資料
3、 協(xié)議草案提交職代會(huì)討論審議
4、 雙方達(dá)成一致后,由企業(yè)行政方制作正式工資協(xié)議文本,正式協(xié)議文本經(jīng)雙方首席代表蓋章成立
(三) 工資協(xié)議的審查
1、 報(bào)送期限:簽訂后10日
2、 審查單位:當(dāng)?shù)?縣級(jí)以上)勞動(dòng)保障行政部門(mén)
3、 審查期:收到協(xié)議15日內(nèi),進(jìn)行審查
4、 結(jié)果:《工資協(xié)商審查意見(jiàn)書(shū)》,如未收到視為同意,該工資協(xié)議即行生效。
5、 接到已生效的協(xié)議書(shū),5日內(nèi)進(jìn)行公布
(四) 明確工資協(xié)議期限
一般情況下,一年進(jìn)行一次。
雇員和雇主雙方均可在原工資協(xié)議期滿(mǎn)前60日內(nèi),向?qū)Ψ綍?shū)面提出協(xié)商意向書(shū),進(jìn)行下一輪的工資集體協(xié)商,做好新舊工資協(xié)議的相互銜接。
二、 勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位的制定程序
(一)信息采集
方法:抽樣調(diào)查
范圍:城市行政區(qū)域內(nèi)的所有城鎮(zhèn)企業(yè)
抽樣:等距抽樣
內(nèi)容:上一年度企業(yè)有關(guān)職業(yè)(工種)在崗職工
全年工資收入及有關(guān)情況
時(shí)間:一年一次
(二)價(jià)位制定
從高到低排列,確定某職業(yè)(工種)工資指導(dǎo)價(jià)位的高位數(shù)(前5%-10%)、中位數(shù)、低位數(shù)(后5%-10%)
考慮指導(dǎo)價(jià)位產(chǎn)生差別的原因
不同職業(yè)(工種)的價(jià)差:來(lái)自于供求總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系等因素的影響
同一職業(yè)(工種)的價(jià)差:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型及勞動(dòng)者層次等因素影響
指導(dǎo)價(jià)位的低位數(shù)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別:
最低工資標(biāo)準(zhǔn):有法律約束力,相同地區(qū)最低工資只能有一個(gè)。
指導(dǎo)價(jià)位的低位數(shù):是市場(chǎng)自然產(chǎn)生,不同職業(yè)低位數(shù)不同。
指導(dǎo)價(jià)位制定的原則:
1、市場(chǎng)取向原則
2、實(shí)事求是原則
(三)公開(kāi)發(fā)布
時(shí)間:每年6-7 月,每年一次
形式:文件、資料等
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