人社部：嚴厲打擊欠薪違法行為

　　近日，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》。人力資源和社會保障部副部長楊志明17日就《通知》的有關(guān)問題接受了記者的專訪。

　　問：最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部、公安部近日聯(lián)合下發(fā)《通知》的背景是什么?

　　答：《中華人民共和國刑法修正案(八)》中對拒不支付勞動報酬罪作出了規(guī)定，并從2011年5月1日開始，由人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機關(guān)共同參與實施。自實施以來，各級人力資源社會保障部門依法及時調(diào)查拖欠勞動者工資情況，并在作出改正指令后移送公安機關(guān)，公檢法采用刑偵、審查審理等手段，查處了一批拒不支付報酬的案件，切實保障了勞動者權(quán)益，收到了良好效果。如何進一步落實好這一規(guī)定，以加大對拒不支付勞動報酬、侵害勞動者權(quán)益行為的打擊力度，需要人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機關(guān)在依法查處拒不支付勞動報酬案件和司法移送工作中形成職責(zé)明確、銜接順暢的工作機制。在總結(jié)各地查處拒不支付勞動報酬案件工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》。

　　問：《通知》的下發(fā)有什么重要意義?

　　答：《通知》明確了人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機關(guān)在依法查處拒不支付勞動報酬違法犯罪案件中的職責(zé)分工，制定了做好拒不支付勞動報酬案件移送工作的法律程序�！锻ㄖ�》的下發(fā)，將使人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機關(guān)在共同打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為中形成強大的工作合力，極大地震懾違法犯罪分子并確保欠薪案件得到及時有效查處，以切實維護勞動者合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

　　問：《通知》中對人力資源社會保障部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院依法查處拒不支付勞動報酬違法犯罪案件中的職責(zé)作出了哪些明確的規(guī)定?

　　答：《通知》明確要求，人力資源社會保障部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院要認真做好拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判工作。在這些工作中，人力資源社會保障部門主要負責(zé)監(jiān)督檢查用人單位勞動報酬支付情況，依法受理拖欠勞動報酬的舉報、投訴。經(jīng)調(diào)查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的案件，應(yīng)及時責(zé)令用人單位向勞動者支付勞動報酬。對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)將案件向同級公安機關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院備案。

　　公安機關(guān)主要負責(zé)對人力資源社會保障部門移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，進行審查決定是否立案。認為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的，依法立案，并查明犯罪事實，正確運用法律懲罰犯罪，保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。

　　人民檢察院主要負責(zé)依法對此類案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索應(yīng)當(dāng)認真審查，依法處理。

　　人民法院主要負責(zé)依法受理、審理各類拖欠勞動報酬糾紛，對其中構(gòu)成犯罪的，要堅決依法追究刑事責(zé)任。

　　問：人力資源社會保障部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)拖欠勞動報酬的企業(yè)主逃匿，如何保證責(zé)令其支付勞動報酬的法律文書送達本人呢?

　　答：在以往的欠薪案件查處工作中，拖欠工資的企業(yè)主逃跑后，勞動保障監(jiān)察如何將法律文書送達至本人是非常困難的。《通知》對送達文書的問題做出了明確規(guī)定：對于已經(jīng)逃匿的行為人，在無法直接將責(zé)令其支付勞動報酬的法律文書送達本人的情況下，人力資源社會保障部門可以在行為人住所地、辦公地點、生產(chǎn)經(jīng)營場所或者建筑施工項目所在地張貼責(zé)令支付的文書，或者采取將責(zé)令支付的文書送交其單位管理人員及近親屬等其他適當(dāng)?shù)姆绞健?/P>

　　問：《通知》中對人力資源社會保障部門向公安機關(guān)移送拒不支付勞動報酬案件做出了哪些具體要求?

　　答：《通知》對移送工作的程序作出了非常明確的規(guī)定。人力資源社會保障部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有《涉嫌犯罪案件移送書》、涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件調(diào)查報告、涉案的有關(guān)書證、物證及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。公安機關(guān)對人力資源社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，應(yīng)當(dāng)予以受理。對于涉案人員眾多、涉嫌跨區(qū)域犯罪、社會影響較大或涉嫌犯罪行為人故意銷毀會計賬簿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿、暴力抗拒執(zhí)法等緊急情形下，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時通報公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處置。這些都保證了欠薪案件的移送工作能夠得到依法、高效辦理。

　　問：《通知》對人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機關(guān)之間建立協(xié)作溝通機制提出了哪些要求?

　　答：《通知》要求，建立溝通機制，確保勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法工作有效銜接。在辦理拒不支付勞動報酬案件的過程中，各級人力資源社會保障部門和人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)要加強溝通協(xié)調(diào)、通力合作，形成打擊合力。各級人力資源社會保障部門要主動與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ�、人民檢察院、公安機關(guān)建立拒不支付勞動報酬案件移送的聯(lián)系機制，加強聯(lián)動配合，確保工作銜接順暢，案件查處及時有力，用法律武器有力保障勞動者的勞動報酬權(quán)益。