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2010證券從業(yè)資格考試《基礎知識》精講:第6章

  二、我國證券市場投資者教育工作蓬勃開展

  中國證券市場起步較晚。由于投資者文化的趨同性,加之市場體系的接近性,中國內地的投資者教育在吸收西方成熟市場經驗、借鑒新興市場投資者教育模式的同時,結合中國的特點,形成了自己的風格,走過了自己的道路。

  1、中國證券市場引入投資者教育的時期

  站在保護投資者權益、化解市場風險、維護社會穩(wěn)定、服務國民經濟發(fā)展大計的高度上,2000年,中國證監(jiān)會發(fā)起和推動了一場在中國證券市場歷史上空前的投資者教育“運動”。通過普及證券投資知識、宣傳證券法律法規(guī)、介紹投資新品、揭示市場風險等多種途徑,增強投資者風險意識和自我保護能力,樹立正確投資理念,分清市場主體責任,確保市場的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

  根據當時中國證監(jiān)會的統(tǒng)一部署,投資者教育的內容包括:(1)提高全社會的投資者教育意識,宣傳中國證監(jiān)會投資者教育職能和教育方案;(2)普及證券投資基礎知識,例如股票市場、債券市場、封閉式基金、開放式基金等;(3)解釋和宣傳證券期貨監(jiān)管方面新的政策法規(guī);(4)推行風險提示和風險教育,特別是實行股票發(fā)行核準制、上市公司終止上市制度以及今后推出創(chuàng)業(yè)板或其他新產品時,投資者需要注意的各類風險;(5)提高投資者保護權益的意識,包括如何防止證券欺詐、爭端解決途徑以及普及對證券法律法規(guī)的認識;(6)普及金融投資知識。

  2001年6月,中國證監(jiān)會北京證管辦在京舉辦了規(guī)模盛大的投資者教育展覽。展覽引起了社會的關注。開幕當天,就吸引了上千人前來參觀。為期一周的展覽結束后,主辦方又將展覽內容組織到北京地區(qū)各證券營業(yè)部巡回展出,取得了良好效果。2001年7月,中國證監(jiān)會于哈爾濱召開全國證券監(jiān)管系統(tǒng)投資者教育工作會議,動員全系統(tǒng)推動投資者教育工作。2001年10月,證監(jiān)會向各派出機構正式發(fā)出《關于開展明確證券市場各方責任教育的通知》,同時還印發(fā)了《證券市場各方責任教育綱要》和《實施方案》,要求各派出機構集中一段時間,開展明確市場各方責任的教育活動。

  上海證券交易所在投資者教育的導入過程中發(fā)揮了重要作用。針對當時的市場特點,借鑒海外成熟市場的經驗,上海證券交易所于2000年10月率先成立了“投資者教育中心”,設專崗、配專人、做專門預算,專事投資者教育工作,以更好地幫助投資者增強市場防范意識,維護自身合法權益:首先,聯合證券行業(yè)力量,借力證券機構網絡,建設投資者教育工作有形網絡。2001年7月,上證所聯合國泰君安和中國銀河證券等19家經紀網點數量眾多的會員單位,組建了一個以上海證券交易所為軸心、以證券營業(yè)部為觸角、覆蓋全國的“投資者教育網絡”;其次,利用互聯網優(yōu)勢,加強信息傳播力度,構筑投資者教育工作無形網絡。上證所充分利用自身的技術優(yōu)勢,以交易所外部網為基礎,正式建立起了“投資者教育中心”二級網站。網站涉及投資者教育的動態(tài)信息、投資手冊、教育叢書、報刊園地等五大內容。上證所還在“投資者教育網絡”30家成員單位網站中有關投資者教育內容的專欄設置鏈接,而各網絡成員單位也將進行彼此鏈接,從而形成一張覆蓋全國投資者教育的無形網絡。與此同時,中國證監(jiān)會培訓中心在北京召開投資者教育座談會、上海證券交易所組織投資者教育網絡年會、中國證券報、上海證券報和證券時報等三大證券報開辟投資者教育專欄、中國證監(jiān)會培訓中心與上海證券報聯合編寫投資者教育基礎教材。一場轟轟烈烈的投資者教育工作在中華大地上拉開了帷幕。

  這一階段的投資者教育達到了普及知識,揭示風險的目的。中小投資者對基本知識和市場政策的理解進一步加深,一定程度上減少了盲目的投資觀念和“只聽消息”的心理。

  2、證券市場投資者教育發(fā)展期

  隨著市場走向規(guī)范的腳步逐步加快,各類監(jiān)管措施及配套政策陸續(xù)出臺,隨著中國證券市場連續(xù)多年的充分調整,上市公司內在投資價值不斷提高,不僅使證券投資基金得到了數量的擴張與規(guī)模的膨脹,還吸引了大量的QFII資金積極入市,保險資金、企業(yè)年金、社保資金等直接入市。市場基本面的變化,賦予投資者教育以新的基礎;而制度變革與金融創(chuàng)新又反過來為投資者教育提出了嶄新的課題。由此,投資者教育由導入期逐步進入發(fā)展期。

  這一時期投資者教育賦予了以新的思路和內涵:在普及知識、揭示風險的基礎上,引入了“三權”“四促”概念!叭龣唷奔粗獧唷⑿袡嗪途S權:通過普及知識,告知投資者合法權利;通過制度創(chuàng)新,方便投資者行使權利;通過知權和行權,切實維護投資者權益,增強投資者信心!八拇佟奔匆云占爸R促改革,以提示風險促維權,以提升能力促創(chuàng)新,以增強信心促發(fā)展。發(fā)展兩字成為投資者教育的主題詞和落腳點。

  由于證券市場機構投資者的比例正在增加并漸趨多元化,由此不僅帶來證券市場價值投資理念的進一步挖掘和提升,也為投資者教育提供了更為豐富的內容。金融工具、基金產品、理財概念等教育不僅增強了投資者的信心,更促進了證券市場的健康發(fā)展。

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