1Z303013 掌握投標文件的法定要求和投標保證金

　　一、投標文件

　　(一)投標文件的內(nèi)容要求

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，投標文件一般包括下列內(nèi)容：(1)投標函;(2)投標報價;(3)施工組織設計;(4)商務和技術(shù)偏差表。投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

　　國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設部等9部門聯(lián)合頒布的《和試行規(guī)定》中進一步明確，投標文件應包括下列內(nèi)容：(1)投標函及投標函附錄;(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;(3)聯(lián)合體協(xié)議書;(4)投標保證金;(5)已標價工程量清單;(6)施工組織設計;(7)項目管理機構(gòu);(8)擬分包項目情況表;(9)資格審查資料;(10)投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。但是，投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

　　重點解析：

　　1、注意《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，投標文件一般包括的投標文件的內(nèi)容與國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設部等9部門聯(lián)合頒布的《和試行規(guī)定》中明確的投標文件應包括的內(nèi)容的不同。

　　2、對于(3)聯(lián)合體投標，投標人不是以聯(lián)合體投標的，自然不用聯(lián)合體協(xié)議書�；蛲稑巳隧氈案奖硪�(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，投標文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

　　3、凡是不滿足規(guī)定的招標文件中的任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標文件，都將被拒絕。實質(zhì)性要求和條件主要是指招標文件中有關招標項目的價格、期限、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容。

　　(四)投標有效期

　　投標有效期是從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招標文件均保持有效。

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行�，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。

　　重點解析：

　　投標有效期此部分內(nèi)容今年單列出來，考生應多注意。

　　二、投標保證金

　　投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。其實質(zhì)是為了避免因投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標或中標后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。

　　(一)投標保證金的形式與金額

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。

　　(二) 投標保證金的退還

　　有下列情形之一的，投標保證金將被沒收：

　　(1)投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件;

　　(2)中標未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

　　重點解析：

　　考生們高度重視投標保證金的知識點，往年考試中多次涉及，重點掌握三點：(1)要正確理解投標保證金及其作用;

　　(2)熟悉投標保證金將被沒收的兩種情形;

　　(3)掌握投標保證金的數(shù)額和比例;

　　(4)投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標人在沒收投標人的投標保證金的時候，投標保證金(例如以保函形式提供的)已經(jīng)失效。

　　1Z303014 掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定

　　一、投標人相互串通投標

　　二、投標人與招標人串通投標

　　三、投標人以行賄手段謀取中標

　　四、投標人以低于成本的報價競標

　　五、投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標

　　重點解析：

　　正確理解此處內(nèi)容，考生需要掌握各種不當競爭行為的規(guī)定。

　　1Z303015 掌握聯(lián)合體投標的規(guī)定

　　一、聯(lián)合體投標的特點

　　重點解析：

　　注意兩點

　　(1)聯(lián)合體僅僅是一個臨時性的組織，是不具有法人資格的;

　　(2)聯(lián)合體一旦簽訂共同投標協(xié)議后，就不能以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

　　二、聯(lián)合體的資格條件

　　《招標投標法》規(guī)定，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件;由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　重點解析：

　　1、“聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力”也就是說各成員單位需要具備自己承擔任務內(nèi)的能力，并不需要具備承擔整個項目的能力。

　　2、確定聯(lián)合體資質(zhì)的條件是采取就低不就高的原則，要按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。并且強調(diào)了“同一專業(yè)”，涉及到進一步細分專業(yè)。

　　三、聯(lián)合體協(xié)議

　　四、聯(lián)合體投標保證金

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

　　需要注意的是，《招標投標法》中明確規(guī)定，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　重點解析：

　　此處內(nèi)容專門列出，應注意理解。

　　1Z303016 掌握中標的法定條件

　　一、確定中標人

　　(二)中標人的確定條件

　　《招標投標法》規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

　　(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

　　重點解析：

　　理解中標人的投標應當符合的條件，“能夠最大限度地滿足” 招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準及能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求。這里實質(zhì)性要求和條件，主要是指招標文件中有關招標項目的價格、期限、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容。

　　二、報告招標投標情況

　　三、履約保證金

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