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例題講解
某建筑公司所投的投標(biāo)文件中只有單位的蓋章而沒(méi)有法人代表的簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)。
建筑公司認(rèn)為不當(dāng)，按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定，單位蓋章與法人的簽字或蓋章只要有一項(xiàng)就不能認(rèn)為是廢標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的理由是：招標(biāo)文件上明確規(guī)定了必須既要有單位的蓋章，也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)。
依據(jù)是“未按規(guī)定的格式填寫”
(四)投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明與補(bǔ)正
1.可以說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容
2.用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)
3.單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致的，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)
(五)評(píng)標(biāo)報(bào)告
1.評(píng)標(biāo)過(guò)程必須嚴(yán)格保密
2.評(píng)標(biāo)完成后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出書面報(bào)告
3.抄送有關(guān)行政部門
4.評(píng)標(biāo)報(bào)告有全體成員簽字
5.如持有異議，可以書面闡述意見與理由
6.不簽字又無(wú)書面陳述理由，視為同意結(jié)果
7.提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散
(六)中標(biāo)侯選人
1.推薦的侯選人1～3人，并排好順序
2.中標(biāo)人的條件
(1)最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
(2)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低，但低于成本的除外
3.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判
(七)法律責(zé)任
1.影響公平競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任
(1)給予警告
(2)沒(méi)收收受的財(cái)物
(3)可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款
(4)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消其資格，不得再參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)
(5)構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任
2.與投標(biāo)人先行談判的法律責(zé)任
(1)給予警告
(2)對(duì)單位直接主管人員和直接負(fù)責(zé)人員給予處分
(3)影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效
例題
1.在下列表述中，正確的是( )。
A.招標(biāo)人可以完全按自己的意愿確定中標(biāo)人
B.對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底
C.評(píng)標(biāo)過(guò)程必須保密
D.招標(biāo)人與投標(biāo)人可就投標(biāo)價(jià)格以外的內(nèi)容進(jìn)行談判
答案 C
七、中標(biāo)的要求
(一)確定中標(biāo)人的程序
1.中標(biāo)人由招標(biāo)人確定，在評(píng)標(biāo)報(bào)告提交后15日內(nèi)確定，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束的30個(gè)工作日前確定
2.中標(biāo)人必須在中標(biāo)侯選人中確定
3.必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)確定第一名為中標(biāo)人。
4.招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人
(二)中標(biāo)通知書
1.由招標(biāo)人發(fā)給中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人
2.具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任
3.不得以壓低報(bào)價(jià)、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件。
(三)簽訂合同
1.自中標(biāo)通知書30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同
2.如出現(xiàn)了兩個(gè)或兩個(gè)以上內(nèi)容有矛盾的合同，應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)
3.擔(dān)保-履約保證金
(1)招標(biāo)文件中要求提交履約保證金的應(yīng)提交，拒絕視為放棄中標(biāo)
(2)招標(biāo)人要求履約保證金的，必須同時(shí)提供工程款支付擔(dān)保
(3)簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金
4.墊資
(1)招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金
(2)對(duì)墊資以及利息有約定的，可以支持其返還請(qǐng)求，但利息高于中國(guó)人民銀行的同期貸款利率部分不予支持
(3)對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理
(4)對(duì)利息沒(méi)有約定的，承包人請(qǐng)求支付利息，不予支持
(四)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告
1.適用于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目
2.由招標(biāo)人提交給行政監(jiān)督部門(與評(píng)標(biāo)報(bào)告的區(qū)別)
3.在確定中標(biāo)15日內(nèi)
(五)法律責(zé)任
1.非法確定中標(biāo)人的法律責(zé)任
(1)中標(biāo)無(wú)效
(2)責(zé)令改正
(3)可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰～10‰的罰款
(4)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予處分
2.非法訂立合同的法律責(zé)任
(1)責(zé)令改正
(2)可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰～10‰的罰款
八、招標(biāo)程序
(一)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立
2.設(shè)計(jì)及概算已批準(zhǔn)
3.招標(biāo)范圍、方式和組織形式等已核準(zhǔn)
4.資金來(lái)源已落實(shí)
5.有所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料
(二)招標(biāo)方式
1.公開招標(biāo)
(1)招標(biāo)信息的發(fā)布
1)發(fā)布招標(biāo)公告
2)必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布
2.邀請(qǐng)招標(biāo)
(1)可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的情況
1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人少
2)受自然地域環(huán)境限制
3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目
4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值比，不值得的
5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的
(2)邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象數(shù)量
3家以上
(三)資格審查
1.資格預(yù)審-如不合格，后果是不得參加投標(biāo)
2.資格后審-如不合格，后果是視為廢標(biāo)
(四)招標(biāo)文件
1.招標(biāo)文件的出售
(1)招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件
(2)文件出售期不少于5個(gè)工作日
(3)招標(biāo)文件可以收費(fèi)，但不得以營(yíng)利為目的
(4)發(fā)出公告或文件后，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)
2.招標(biāo)文件的內(nèi)容
(1)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求
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