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　　1A420190 施工招標(biāo)投標(biāo)管理

　　復(fù)習(xí)要點

　　1A420191 施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

　　1A420192 施工招標(biāo)投標(biāo)條件與程序

　　考點分析

　　1.必須招標(biāo)的范圍

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，凡屬下列條件的工程項目建設(shè)及與建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購，都必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)國家投資、融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本原則，國家相關(guān)部門對必須招標(biāo)的范圍作出了明確規(guī)定，要求各類工程項目的建設(shè)活動，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上;

　　(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上;

　　(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在5 0萬元人民幣以上。

　　為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項合同估算價低于上述第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。

　　2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍

　　有如下情況之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式委托建設(shè)任務(wù)：

　　(1)涉及國家安全、國家秘密的工程;

　　(2)搶險救災(zāi)工程;

　　(3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況;

　　(4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計;

　　(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計或施工;

　　(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的;

　　(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

　　(8)在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的;

　　(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　3.建筑工程施工招標(biāo)程序

　　(1)由建設(shè)單位組織一個招標(biāo)班子，并向有關(guān)行政管理部門提出招標(biāo)申請及擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等;

　　(2)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定;

　　(3)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書;

　　(4)投標(biāo)單位申請投標(biāo);

　　(5)對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者;

　　(6)向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，如需要時，組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑;

　　(7)召開開標(biāo)會議，組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位，并發(fā)出中標(biāo)通知書;

　　(8)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

　　4.招標(biāo)

　　(1)招標(biāo)方式及特點

　　1)公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標(biāo)。

　　優(yōu)點：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競爭激烈，有利于將工程項目的建設(shè)交給可靠的中標(biāo)人實施并取得有競爭性的報價。

　　缺點是：由于申請投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時間長、費用高。

　　2)邀請招標(biāo)：招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的概況、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭。

　　請對象的數(shù)目不少于3家。

　　優(yōu)點是：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省時間;由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。

　　缺點是：由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差。

　　(2)招標(biāo)規(guī)定

　　1)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15d前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　2)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20d 。

　　3)評標(biāo)委員會的組成：5人以上單數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不少于2/3;業(yè)主專家不能多于1/3;一般項目從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項目由招標(biāo)單位確定。

　　4)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30d內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　5.投標(biāo)

　　聯(lián)合體投標(biāo)各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的不同單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定投標(biāo)聯(lián)合體資質(zhì)等級。

　　投標(biāo)技巧：不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案、突然降價法、先虧后盈法等。

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