答案與解析

　　一、單項選擇題

　　1.B; 2.C; 3.B; 4.D; 5. B; 6.B; 7.C; 8.D;

　　9.A; 10.C; 11.C; 12.A; 13.B; 14.D; 15.C; 16.C;

　　17.C

　　二、多項選擇題

　　l.A、B、C、E; 2.A、C、D; 3.A、C、E; 4.A、B、C、D;

　　5.A、C、D、E; 6.A、B、C、D; 7.C、E; 8.B、C、E;

　　9.A、B、C、E; 10.B、C、D

　　三、案例題

　　【案例1】答：

　　(1)招標人自行決定對省重點項目采用邀請招標的方式不妥。

　　理由：按照《招標投標法》的規(guī)定，對于省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準，方可采取邀請招標方式。

　　(2)A和B企業(yè)的投標文件均無效。

　　理由：本案B企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應(yīng)被拒收;

　　理由：A企業(yè)投標文件沒有法定代表人的簽字和單位公章，屬于存在重大偏差，應(yīng)作廢標處理。

　　(3)本案開標丁作存在以下不妥之處：

　　不妥之一：投標截止日期后第二天開標。

　　理由：按照《招標投標法》的規(guī)定，開標應(yīng)在投標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，本案項目在其后第二天開標不妥。

　　不妥之二：由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主任主持開標。

　　按照《招標投標法》的規(guī)定，開標應(yīng)由招標人主持。

　　(4)評標委員會成員組成的不妥之處如下：

　　妥之一：招投標監(jiān)督管理辦公室1人;

　　理由：按照《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號20 1 3年修訂版)要求，項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。

　　不妥之二：公證機構(gòu)1人;

　　理由：通常情況下，公證人員不熟悉工程項目的相關(guān)業(yè)務(wù)，因此擔任評標委員會成員不妥當。

　　不妥之三：技術(shù)、經(jīng)濟方面專家人數(shù)不到2/3;

　　理由：按照《招標投標法》的規(guī)定，評標委員會技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，本案中技術(shù)經(jīng)濟專家比例僅為4/7，低于規(guī)定比例要求，組成不妥。

　　(5)不妥。

　　根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30d內(nèi)訂立書面合同，本案兩者時間間隔已超過了30d。

　　【案例2】答：

　　(1)根據(jù)《招標投標法》第1 2條的規(guī)定，招標人自行辦理招標事宜需具備兩個基本條件：

　　1)具有編制招標文件的能力

　　2)具有組織評標的能力。

　　(2)B和C單位組成的聯(lián)合體無效。

　　根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備招標項目要求具備的相應(yīng)能力，同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等價較低的單位確定資質(zhì)等級。本案項目中，B和C單位的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體的資質(zhì)要求，所以是無效的。

　　(3)不合法問題一：該項目的建設(shè)單位強令指示B和C單位組成聯(lián)合體投標;

　　理由：《招標投標法》規(guī)定，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，排斥了其他投標人可能的中標機會。

　　合法問題二：建設(shè)單位向B單位暗示;

　　理由：招標人不得與投標人存在串通行為，屬不正當競爭行為。

　　合法問題三：B單位與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》;

　　理由：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同。

　　不合法問題四：B和C單位中標后簽訂部分工程承包協(xié)議;

　　理由：聯(lián)合體各方應(yīng)當在投標前簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并提交給招標人。而不是事后簽訂部分工程承包協(xié)議。

　　【案例3】答：

　　(1)不合法。

　　理由：根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求和評標標準等實質(zhì)性要求和條件，即評標標準和評標方法必須在招標文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標文件中公開的評標標準和評標方法，不得作為評標依據(jù)。

　　(2)投標人A的投標為無效標。

　　理由：按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證和其安全生產(chǎn)許可證過期都不允許開展經(jīng)營活動，故投標人A主體不合格。

　　(3)投標人B的投標為有效標。

　　理由：此情況屬于細微偏差，對其投標函投標報價大寫與小寫不一致的，按照大寫為準，屬細微偏差，投標單位書面文件補正即可。

　　(4)招標人確定D公司為中標人不妥。

　　理由：按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號2013年修訂版)第48條的規(guī)定，對于使用國有資金投資或者國家融資的項目，排名第一中標候選人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標人才可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　(5)招標人與D公司簽訂合同前進行價格磋商不妥。

　　理由：根據(jù)《招標投標法》，招標人需按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，中標后以不得以新的價格作為簽訂合同的條件。

　　【案例4】答：

　　(1)業(yè)主確定的招標工作程序不合理。正確的順序應(yīng)該是：成立招標工作小組→編制招標文件→編制標底→發(fā)出投標邀請書→發(fā)放招標文件→組織現(xiàn)場踏勘→招標答疑→接受投標文件→開標→評標→確定中標單位→發(fā)出中標通知書→簽訂承發(fā)包合同。

　　(2)四家施工企業(yè)的投標報價得分如下表所示：

　　投標報價得分表

　　投標單位

　　報價(萬元)報價與平均價的 比例(%) 是否在±5%

　　幅度內(nèi)

　　扣分

　　得分

　　A 3850 100.26% 是 0 1 00

　　B 3800 98.96% 是 -1 9 9

　　C 3920 102.08% 是 -2 98

　　D 3790 98. 70% 是 -1 99

　　投標報價的算術(shù)平均值為：( 3850+3800+3920+3790)/4=3840萬元。

　　(3)各投標企業(yè)的綜合得分為：

　　A企業(yè)綜合得分是：100×0.6+92×0.2+93×0.1+88×0.1=96.5;

　　B企業(yè)綜合得分是：9 9×0.6+89×0.2+85×0.1+93×0.1=95;

　　C企業(yè)綜合得分是：9 8×0.6+95×0.2+95×0.1+94×0.1=96.7;

　　D企業(yè)綜合得分是：9 9×0.6+94×0.2+95×0.1+92×0.1=96.9。

　　所以，D企業(yè)為中標企業(yè)。

　　【案例5】答：

　　(1)該工程開標之前所進行的招標工作不妥之處有：

　　1)招標人規(guī)定發(fā)放招標文件的時間不妥，因為根據(jù)規(guī)定，招標文件的發(fā)放時間不得少于5個工作日。

　　2)要求投標人領(lǐng)取招標文件時遞交投標保證金不妥，因為投標保證金應(yīng)在投標截止前遞交。

　　3)投標截止時間不妥，因為根據(jù)規(guī)定，從招標文件發(fā)出到投標截止時間不能少于20d。

　　4)踏勘現(xiàn)場安排不妥，因為根據(jù)規(guī)定，招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。

　　(2)A、B、C投標人綜合得分計算如下：

　　總報價平均值為：(3180+2988+3215)/3=3127.66萬元;

　　評分基準價為：3127.66×(1-2%)=3065.11萬元。

　　總報價評分見下表：

　　商務(wù)標報價評分表

　　投標人A的總得分：28+12.5+30=70.50分;

　　投標人B的總得分：30+17.48+34=81.48分;

　　投標人C的總得分：29+10.22+38=77.22分。

　　所以第一中標候選人為B投標人。

　　(3)在評標結(jié)束后招標人的工作有以下不妥之處：

　　不妥之一：招標人向主管部門僅提交評標報告;

　　理由：應(yīng)提交招投標活動的書面報告，評標報告僅僅是其中的一個文件。

　　不妥之二：招標人僅向中標人發(fā)出中標通知書不妥;

　　理由：應(yīng)同時將中標結(jié)果通知所有未中標人。

　　不妥之三：招標人通知未中標人時間;

　　理由：應(yīng)在向中標人發(fā)出中標通知書的同時通知未中標人。

　　不妥之四：退還未中標人的投標保證金時間;

　　理由：招標人應(yīng)在與中標人簽訂合同后的5個工作日內(nèi)向未中標人退還投標保證金。

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