二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試相關(guān)考點(diǎn)輔導(dǎo)（三）

　　13．社會(huì)咨詢（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開(kāi)展工程造價(jià)提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量；

　　14．各造價(jià)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作（定額、指標(biāo)、價(jià)格、工程量、造價(jià)等信息資料）的建設(shè)，為建設(shè)工程造價(jià)的合理確定提供動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)。

　　15．各單位、各部門要組織造價(jià)工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。

　　☆考點(diǎn)27：工程造價(jià)管理發(fā)展過(guò)程的特點(diǎn)

　　工程造價(jià)的管理是隨著工程建設(shè)的發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并不斷被充實(shí)、提高和完善的，它的發(fā)展過(guò)程有如下特點(diǎn)：

　　1．從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工。最初負(fù)責(zé)施工階段工程造價(jià)的確定和結(jié)算，以后逐步發(fā)展到進(jìn)行工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)控制和管理。

　　2．從依附于施工者或建筑師發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)。

　　3．從事后算帳發(fā)展到事先算帳。即從最初只是消極地反映已完工程量的價(jià)格，逐步發(fā)展到開(kāi)工前進(jìn)行工程量的計(jì)算和估價(jià)，進(jìn)而發(fā)展到在初步設(shè)計(jì)時(shí)提出概算，在可行性研究時(shí)提出投資估算，成為業(yè)主投資決策的重要依據(jù)。

　　☆考點(diǎn)28：工程造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)換

　　工程造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)換主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1．把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程造價(jià)管理體制，打破以行政手段分配建設(shè)任務(wù)和施工單位依附于主管部門吃大鍋飯的體制，沖破條條割裂、地區(qū)封鎖，在相對(duì)平等的條件下進(jìn)行招標(biāo)承包，擇優(yōu)選擇工程承包公司和設(shè)備材料供應(yīng)單位，以促使這些單位改善經(jīng)營(yíng)管理，提高應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，降低工程造價(jià)。

　　2．工程造價(jià)咨詢開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸發(fā)展。作為受委托方委托，為建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供咨詢服務(wù)的工程造價(jià)咨詢單位在全國(guó)全面迅速發(fā)展，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度正式建立，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)和各省、市、自治區(qū)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)普遍建立，全國(guó)各有關(guān)高等學(xué)校增設(shè)的工程造價(jià)專業(yè)不斷增加。

　　3．重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資估算的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。

　　4．明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)、計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)、促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。

　　5．從建筑產(chǎn)品也是商品觀點(diǎn)出發(fā)，以價(jià)值為基礎(chǔ)，確定建設(shè)工程的造價(jià)和建筑安裝工程的造價(jià)，使工程造價(jià)的構(gòu)成合理化，逐漸與國(guó)際條約和規(guī)則接軌。

　　6．用“動(dòng)態(tài)”方法研究和管理工程造價(jià)。研究如何體現(xiàn)項(xiàng)目投資額的時(shí)間價(jià)值，要求各地區(qū)、各部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要定期公布各種設(shè)計(jì)、材料、工資、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格指數(shù)以及各類工程造價(jià)指數(shù)，要求盡快建立地區(qū)、部門以及全國(guó)的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)。

　　7．對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理，并研究如何建立一體化的管理制度。

　　☆☆☆考點(diǎn)29：工程造價(jià)管理體制改革的目標(biāo)及內(nèi)容

　　1．改革的總體目標(biāo)

　　工程造價(jià)管理體制改革的總體目標(biāo)是逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。

　　2．改革的目標(biāo)及內(nèi)容

　　工程造價(jià)管理體制改革的目標(biāo)及內(nèi)容主要有以下方面：

　　（1）改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實(shí)行量?jī)r(jià)分割，逐步建立由工程定額作為指導(dǎo)的通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成的工程造價(jià)機(jī)制。

　�。�2）加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，逐步建立對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范定價(jià)行為。

　�。�3）加強(qiáng)工程造價(jià)信息收集、整理和發(fā)布工作。

　�。�4）對(duì)非政府投資工程和政府投資工程，實(shí)行不同的定價(jià)方式，非政府投資工程應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)定價(jià)原則，可由發(fā)承包雙方依合同的約定方式定價(jià)，也可以由合理底價(jià)中標(biāo)方式定價(jià)。政府投資工程應(yīng)以統(tǒng)一的工程消耗量定額為依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格編制標(biāo)底。

　　☆☆☆考點(diǎn)30：工程造價(jià)的合理確定

　　所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。

　　1．在項(xiàng)目建設(shè)書(shū)階段，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)編制初步投資估算。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開(kāi)展前期工作的控制造價(jià)。

　　2．在可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即為該項(xiàng)目控制造價(jià)。

　　3．在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。對(duì)初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)承包制簽訂承包合同協(xié)議的，其合同價(jià)也應(yīng)在最高限價(jià)（總概算）相應(yīng)的范圍以內(nèi)。

　　4．在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

　　5．對(duì)施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。

　　6．在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。

　　7．在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

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