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第三章 建設(shè)項目決策和設(shè)計階段工程造價的預(yù)測

第一節(jié) 投資估算的編制

　　一、項目決策階段影響工程造價的主要因素

　　(一)項目決策的概念

　　項目決策是指投資者在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較并作出判斷和決定的過程。項目決策的正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞�？傊�，項目投資決策是投資行動的準(zhǔn)則，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策，正確的決策是正確估算和有效控制工程造價的前提。

　　(二)項目決策與工程造價的關(guān)系

　　1.項目決策的正確性是工程造價合理性的前提

　　項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，在此基礎(chǔ)上合理地估算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效控制工程造價。項目決策失誤，例如項目選擇的失誤、建設(shè)地點的選擇錯誤，或者建設(shè)方案的不合理等，會帶來不必要的資金投入，甚至造成不可彌補的損失。因此，為達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。

　　2.項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)

　　決策階段是項目建設(shè)全過程的起始階段，決策階段的工程計價對項目全過程的造價起著宏觀控制的作用。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到70%～90%。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段。

　　3.項目決策的深度影響投資估算的精確度

　　投資決策是一個由淺人深、不斷深化的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精度也不同。如在投資機會和項目建議書階段，投資估算的誤差率在±30%左右;而在詳細(xì)可行性研究階段，誤差率在±10%以內(nèi)。在項目建設(shè)的各個階段，通過工程造價的確定與控制，形成相應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價和竣工決算價，各造價形式之問存在著前者控制后者，后者補充前者的相互作用關(guān)系。因此，只有加強項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，繼而實現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

　　4.工程造價的數(shù)額影響項目決策的結(jié)果

　　項目決策影響著項目造價的高低以及擬投人資金的多少，反之亦然。項目決策階段形成的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。因此，項目投資估算的數(shù)額，從某種程度上也影響著項目決策。

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