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【深度解讀】《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實施辦法》

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  第三十八條 銷售額以人民幣計算。

  納稅人按照人民幣以外的貨幣結(jié)算銷售額的,應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計算,折合率可以選擇銷售額發(fā)生的當(dāng)天或者當(dāng)月1日的人民幣匯率中間價。納稅人應(yīng)當(dāng)在事先確定采用何種折合率,確定后12個月內(nèi)不得變更。

  解讀

  本條明確了銷售額應(yīng)當(dāng)以人民幣計算的基本原則。包括如下兩項要求:

  一、銷售額應(yīng)當(dāng)以人民幣計算。納稅人以外幣結(jié)算銷售額的,應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計算。

  二、納稅人可以選擇以銷售額發(fā)生的當(dāng)天或者當(dāng)月1日的人民幣匯率中間價作為折合率,但應(yīng)當(dāng)在事先確定采用何種折合率,且確定后12個月內(nèi)不得變更。

  第三十九條 納稅人兼營銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),適用不同稅率或者征收率的,應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額;未分別核算的,從高適用稅率。

  解讀

  本條規(guī)定了納稅人提供適用不同稅率或者征稅率的銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)(即:兼營行為)的稅收處理原則。即:應(yīng)當(dāng)分別核算銷售額;未分別核算的,從高適用稅率。

  1.兼有不同稅率的銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),從高適用稅率。

  2.兼有不同征收率的銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),從高適用征收率。

  3.兼有不同稅率和征收率的銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),從高適用稅率。

  例如:某試點(diǎn)一般納稅人既有不動產(chǎn)銷售業(yè)務(wù),又有經(jīng)紀(jì)代理業(yè)務(wù),(兩項業(yè)務(wù)不屬于混合銷售),如果該納稅人能夠分別核算上述兩項應(yīng)稅行為的銷售額,則銷售不動產(chǎn)適用11%的增值稅稅率,提供經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)適用6%的增值稅稅率;如果該納稅人沒有分別核算上述兩項應(yīng)稅行為的銷售額,則銷售不動產(chǎn)和提供經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)均從高適用11%的增值稅稅率。

  第四十條 一項銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物,為混合銷售。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售貨物繳納增值稅;其他單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售服務(wù)繳納增值稅。

  本條所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個體工商戶,包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主,并兼營銷售服務(wù)的單位和個體工商戶在內(nèi)。

  解讀

  本條是對混合銷售行為的規(guī)定。

  沿用了增值稅和營業(yè)稅有關(guān)混合銷售的管理,即只有當(dāng)一項銷售行為既涉及服務(wù)又涉及貨物時,才認(rèn)定為混合銷售行為。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售貨物繳納增值稅;其他單位和個體工商戶的混合銷售行為,按照銷售服務(wù)繳納增值稅。

  混合銷售行為成立的行為標(biāo)準(zhǔn)有兩點(diǎn),一是其銷售行為必須是一項;二是該項行為必須即涉及服務(wù)又涉及貨物,其"貨物"是指增值稅稅法中規(guī)定的有形動產(chǎn),包括電力、熱力和氣體;服務(wù)是指屬于改征范圍的交通運(yùn)輸服務(wù)、建筑服務(wù)、金融保險服務(wù)、郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)等。

  我們在確定混合銷售是否成立時,其行為標(biāo)準(zhǔn)中的上述兩點(diǎn)必須是同時存在,如果一項銷售行為只涉及銷售服務(wù),不涉及貨物,這種行為就不是混合銷售行為;反之,如果涉及銷售服務(wù)和涉及貨物的行為,不是存在一項銷售行為之中,這種行為也不是混合銷售行為。

  如:生產(chǎn)貨物的單位,在銷售貨物的同時附帶運(yùn)輸,其銷售貨物及提供運(yùn)輸?shù)男袨閷儆诨旌箱N售行為,所收取的貨物款項及運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)一律按銷售貨物計算繳納增值稅。

  第四十一條 納稅人兼營免稅、減稅項目的,應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項目的銷售額;未分別核算的,不得免稅、減稅。

  解讀

  這一規(guī)定是為了使納稅人能夠準(zhǔn)確核算和反映免稅、減稅項目的銷售額,將分別核算作為納稅人減免稅的前置條件。未分別核算銷售額的,按照《試點(diǎn)實施辦法》的規(guī)定,不得享受免稅、減稅優(yōu)惠。

  第四十二條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為,開具增值稅專用發(fā)票后,發(fā)生開票有誤或者銷售折讓、中止、退回等情形的,應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定開具紅字增值稅專用發(fā)票;未按照規(guī)定開具紅字增值稅專用發(fā)票的,不得按照本辦法第三十二條和第三十六條的規(guī)定扣減銷項稅額或者銷售額。

  解讀

  本條是對一般納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)發(fā)生退款等情形而扣減銷項稅額或者銷售額和進(jìn)項稅額以及開具紅字專用發(fā)票的規(guī)定。這一條款體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對等的原則,從銷售方的角度看,發(fā)生退款時,計算征收增值稅的銷售額減少,因此可以扣減自己的銷項稅額,減少納稅義務(wù)。而從購買方的角度看,發(fā)生退款時對方應(yīng)納增值稅減少,相應(yīng)要扣減自己的進(jìn)項稅額。這樣做,可以保證銷售方按照扣減后的稅額計稅,購買方同樣按照扣減后的進(jìn)項稅額申報抵扣,避免銷售方減少了銷項稅額但購買方不減少進(jìn)項稅額的情況發(fā)生,保證國家稅款能夠足額征收。

  本條所述納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),開具增值稅專用發(fā)票情況,既包括一般納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票,也包括小規(guī)模納稅人委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。

  第四十三條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為,將價款和折扣額在同一張發(fā)票上分別注明的,以折扣后的價款為銷售額;未在同一張發(fā)票上分別注明的,以價款為銷售額,不得扣減折扣額。

  解讀

  本條是關(guān)于納稅人采取折扣方式提供應(yīng)稅服務(wù)如何征稅的規(guī)定。

  一、納稅人采取折扣方式銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的,如果將價款和折扣額在同一張發(fā)票上分別注明的,納稅人可以按價款減除折扣額后的金額作為銷售額計算繳納增值稅;如果沒有在同一張發(fā)票上分別注明的,納稅人不得按價款減除折扣額后的金額作為銷售額,應(yīng)按價款作為銷售額計算繳納增值稅。

  例如:納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)的價款為100元、折扣額為10元,如果將價款和折扣額在同一張發(fā)票上分別注明的,以90元為銷售額;如果未在同一張發(fā)票上分別注明的,以100元為銷售額。

  二、納稅人采取折扣方式銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),價款和折扣額在同一張發(fā)票上分別注明是指價款和折扣額在同一張發(fā)票上的"金額"欄分別注明的,以折扣后的價款為銷售額征收增值稅。未在同一張發(fā)票"金額"欄注明折扣額,而僅在發(fā)票的"備注"欄注明折扣額的,折扣額不得從價款中減除。

  第四十四條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為價格明顯偏低或者偏高且不具有合理商業(yè)目的的,或者發(fā)生本辦法第十四條所列行為而無銷售額的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照下列順序確定銷售額:

  (一)按照納稅人最近時期銷售同類服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的平均價格確定。

  (二)按照其他納稅人最近時期銷售同類服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的平均價格確定。

  (三)按照組成計稅價格確定。組成計稅價格的公式為:

  組成計稅價格=成本×(1+成本利潤率)

  成本利潤率由國家稅務(wù)總局確定。

  不具有合理商業(yè)目的,是指以謀取稅收利益為主要目的,通過人為安排,減少、免除、推遲繳納增值稅稅款,或者增加退還增值稅稅款。

  解讀

  一、適用本條規(guī)定的情況包括如下三種:

  (一)銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的價格明顯偏低且不具有合理商業(yè)目的的;

  (二)銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的價格明顯偏高且不具有合理商業(yè)目的的;

  (三)發(fā)生《試點(diǎn)實施辦法》第十四條所列視同銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)而無銷售額的。

  二、發(fā)生上述情況的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)確定納稅人所銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的銷售額,但應(yīng)按照下列順序確定:

  (一)按照納稅人最近時期銷售同類服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的平均價格確定;

  (二)按照其他納稅人最近時期銷售同類服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的平均價格確定;

  (三)按照組成計稅價格確定。組成計稅價格的公式為:

  組成計稅價格=成本×(1+成本利潤率)

  "不具有合理商業(yè)目的"是指主要目的在于獲得包括減少、免除、推遲繳納稅款或者稅法規(guī)定的其他支付款項,或者增加返還、退稅收入或者稅法規(guī)定的其他收入款項等稅收利益。

  第五章 納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)發(fā)生時間和納稅地點(diǎn)

  第四十五條 增值稅納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)發(fā)生時間為:

  (一)納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當(dāng)天;先開具發(fā)票的,為開具發(fā)票的當(dāng)天。

  收訖銷售款項,是指納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)過程中或者完成后收到款項。

  取得索取銷售款項憑據(jù)的當(dāng)天,是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為服務(wù)、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。

  (二)納稅人提供建筑服務(wù)、租賃服務(wù)采取預(yù)收款方式的,其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

  (三)納稅人從事金融商品轉(zhuǎn)讓的,為金融商品所有權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。

  (四)納稅人發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定情形的,其納稅義務(wù)發(fā)生時間為服務(wù)、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。

  (五)增值稅扣繳義務(wù)發(fā)生時間為納稅人增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天。

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