三、電信管制

　　考試目的

　　測(cè)查應(yīng)試人員是否理解電信管制的必要性、原則和目標(biāo)，我國電信管制的發(fā)展變革歷程，電信管制的主要內(nèi)容，是否掌握我國對(duì)普遍服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)人、網(wǎng)間互聯(lián)等主要電信管制問題所采用的管制方式和措施，以及是否具有運(yùn)用電信管制概念、管制內(nèi)容及管制方法分析我國電信業(yè)改革和管制實(shí)施相關(guān)問題、判別政策實(shí)施效果的能力。

　　考試內(nèi)容

　　(一)電信管制概述

　　電信管制的概念，在電信市場(chǎng)從壟斷走向競爭的過程中仍有必要實(shí)施電信管制的原因;電信管制的一般原則;電信管制的目標(biāo)和主要內(nèi)容，管制手段包括行為干預(yù)和結(jié)構(gòu)干預(yù)兩個(gè)方面;我國的電信改革歷程及一些關(guān)鍵改革措施對(duì)電信發(fā)展的意義。

　　(二)電信普遍服務(wù)管制

　　電信普遍服務(wù)的概念和目標(biāo);對(duì)電信普遍服務(wù)內(nèi)容的定義包括接人類型和業(yè)務(wù)類型兩個(gè)重要方面;世界各國采用的促進(jìn)電信普遍服務(wù)的機(jī)制主要有4種：強(qiáng)制普遍服務(wù)義務(wù)、交叉補(bǔ)貼、接入虧損補(bǔ)償和普遍服務(wù)基金，其中電信普遍服務(wù)基金通常被認(rèn)為是最有效的方法;有效的電信普遍服務(wù)基金的共同特點(diǎn);我國在壟斷時(shí)期和競爭時(shí)期電信普遍服務(wù)政策的內(nèi)容和實(shí)施方式，我國電信普遍服務(wù)政策的新發(fā)展。

　　(三)電信市場(chǎng)準(zhǔn)入管制

　　電信市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的目標(biāo)是尋找規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力的合理協(xié)調(diào)點(diǎn);電信市場(chǎng)準(zhǔn)入管制主要通過電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度實(shí)現(xiàn)，許可證可分為單個(gè)特定經(jīng)營許可證和總體授權(quán)型許可證兩類，許可證發(fā)放程序大致分成資格審定和選擇程序兩個(gè)步驟;許可證制度實(shí)踐中需要注意的主要問題;我國電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的類別和發(fā)放程序。

　　(四)電信網(wǎng)間互聯(lián)管制

　　電信網(wǎng)間互聯(lián)的概念，電信網(wǎng)間互聯(lián)對(duì)于用戶和電信運(yùn)營商的重要意義，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要實(shí)施網(wǎng)間互聯(lián)管制的原因;網(wǎng)問互聯(lián)管制應(yīng)遵循的基本原則;我國電信網(wǎng)間互聯(lián)的發(fā)展情況和主要管制措施。

　　(五)其他管制內(nèi)容

　　電信資費(fèi)管制、電信資源管制、電信服務(wù)質(zhì)量管制、電信安全管制、電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備準(zhǔn)人管制的管制對(duì)象、目標(biāo)、原則;我國實(shí)施上述管制內(nèi)容的主要方式;互聯(lián)網(wǎng)治理的必要性和主要內(nèi)容。

　　四、郵政管制

　　考試目的

　　測(cè)查應(yīng)試人員是否理解郵政管制的基本知識(shí)，我國郵政管制

　　機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程，當(dāng)前郵政管制機(jī)構(gòu)的組成和職能，國外郵政管制的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，是否掌握郵政普遍服務(wù)管制、郵政專營管制、郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制、郵政資費(fèi)管制和郵政服務(wù)質(zhì)量管制的內(nèi)容和方法，以及是否具有運(yùn)用郵政管制的理論、相關(guān)管制方法分析我國郵政管制中實(shí)際問題、判斷管制效果的能力。

　　考試內(nèi)容

　　(一)郵政管制概述

　　郵政管制的概念和目的;郵政管制的必要性;我國郵政管制機(jī)構(gòu)的組成及職能，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體監(jiān)管體系框架;國外郵政管制機(jī)構(gòu)的形式及主要職責(zé);郵政管制的主要內(nèi)容包括郵政普遍服務(wù)管制、郵政專營管制、郵政市場(chǎng)準(zhǔn)人管制、郵政資費(fèi)管制、郵政服務(wù)質(zhì)量管制、政策引導(dǎo)管制、通信安全管制和特殊服務(wù)管制。

　　(二)郵政普遍服務(wù)管制

　　各國通用的郵政普遍服務(wù)的定義以及郵政普遍服務(wù)的4個(gè)基本要素;我國郵政普遍服務(wù)的特點(diǎn);郵政普遍服務(wù)的范圍;郵政普遍服務(wù)管制主要涉及郵政普遍服務(wù)的種類、范疇和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，控制普遍服務(wù)類業(yè)務(wù)的資費(fèi)，以及建立普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制;我國郵政普遍服務(wù)的管制措施。

　　(三)郵政專營管制

　　郵政專營制度的定義;我國郵政專營的法律規(guī)定以及實(shí)行郵政專營的必要性;國外郵政專營的管制方式;我國郵政專營的管制措施。

　　(四)郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制

　　市場(chǎng)準(zhǔn)人制度j的概念;公共郵政服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)人承諾內(nèi)容;快遞服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾內(nèi)容;國外郵政市場(chǎng)準(zhǔn)人管制模式;我國郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制機(jī)構(gòu);我國快遞市場(chǎng)準(zhǔn)人管制的具體內(nèi)容。

　　(五)郵政資費(fèi)管制

　　郵政資費(fèi)的內(nèi)涵;部分國家郵政資費(fèi)管制的情況;我國郵政資費(fèi)管制的內(nèi)容。

　　(六)郵政服務(wù)質(zhì)量管制

　　郵政服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵;郵政服務(wù)質(zhì)量管制的主要內(nèi)容包括制定郵政服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立郵政服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系，以及測(cè)評(píng)郵政用戶滿意度，受理用戶投訴等。