三、政府間財政收入的劃分

　　(一)稅收收入劃分的原則

　　1.效率原則：以征稅效率的高低作為標準來劃分

　　2.適應原則：以稅基的寬窄為標準來劃分。稅基寬的稅種歸中央政府，稅基狹窄的稅種歸地方政府。

　　3.恰當原則：以稅收負擔的分配是否公平作為標準來劃分

　　4.經(jīng)濟利益原則：以增進經(jīng)濟利益為標準來劃分

　　[例題7：多選題]稅收收入劃分的原則有(　)。

　　A.效率原則　　　　B.適應原則

　　C.權責結合原則　　D. 恰當原則

　　E.經(jīng)濟利益原則

　　答案：ABDE

　　[例題8：08單選題]稅收收入劃分的恰當原則以( )作為劃分中央與地方政府收入的標準。

　　A.征稅效率的高低 B.稅基的寬窄

　　C.稅收負擔的分配是否公平 D.納稅人的屬性

　　【答案】C

　　(二)稅收收入劃分的方式

　　1.分割稅額：也稱為收入分享。

　　2.分割稅率：是按稅源實行分率計征的方式。

　　3.分割稅種

　　4.分割稅制：分別設立中央稅和地方稅兩個相互獨立的稅收制度和稅收管理體系。

　　5.混合型：在現(xiàn)代經(jīng)濟社會條件下，通常采用混合型的稅收分割方式。

　　(三)稅收收入劃分的具體做法

　　1.將那些與穩(wěn)定國民經(jīng)濟有關以及與收入再分配有關的稅種，劃歸中央政府，如個人所得稅和企業(yè)所得稅。

　　2.將那些稅基流動性大的稅種劃歸中央政府，如個人所得稅、公司所得稅、增值稅、銷售稅和遺產(chǎn)贈與稅等。

　　3.對于那些與自然資源有關的稅種(如資源稅)，如果在地區(qū)間分布不均勻，則應該劃歸中央政府，如某些自然資源在地區(qū)間分布均勻，則劃歸地方政府。

　　4.將進出口關稅和其他收費全部劃歸中央政府。

　　5.將那些稅基流動性較小的，稅源分布較廣的稅種，如房產(chǎn)稅、土地稅、土地增值稅等劃歸地方政府。

　　四、財政預算調(diào)節(jié)制度

　　(一)縱向均衡是指各級政府的財政資金來源與各自的支出責任或事權范圍相對稱，使各級政府在履行各自的職責時有必要的財力做保障。

　　(二)地方政府間財政關系的橫向均衡是指基本公共產(chǎn)品的供給標準和供給數(shù)量在各地區(qū)的均等化。即一國的公民，其所享有的基本公共服務不因居住地的不同而有差異。

　　五、政府間財政管理權的劃分

　　(一)政府預算管理級次

　　政府預算管理級次的規(guī)定與一國的政權結構和行政區(qū)劃存在密切的聯(lián)系。通行的原則是：有一級政權就要建立一級預算。

　　在我國，按現(xiàn)行的政權結構，政府預算分為五級預算進行管理。其中，中央預算以下的屬地方預算范疇。

　　(二)預算管理權限的劃分

　　預算管理相關職權的具體劃分如下：

　　(1)各級人民代表大會是審查、批準預決算的權力機關;

　　各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督預算執(zhí)行;審批本級預算調(diào)整方案.

　　(2)各級人民政府是預算管理的國家行政機關;

　　(3)各級財政部門是預算管理的職能部門;

　　(4)各部門的預算管理權;

　　(5)各單位的預算管理權。

　　【例題9：】執(zhí)行審批預算調(diào)整方案職權的機構是(　)。

　　A.各級人民代表大會　　B.各級人民代表大會常務委員會

　　C.各級政府　　　　　　D.各級財政部門

　　答案：B