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2012經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》精講筆記:第3章(2)

  (三)社會(huì)保障制度的類型(掌握)

類型 特點(diǎn) 采用的國(guó)家
1.社會(huì)保險(xiǎn)型 政府按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),互助互濟(jì)”的保險(xiǎn)原則舉辦的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。受保人和雇主要繳納保險(xiǎn)費(fèi)。受保人發(fā)生受保事故時(shí),無(wú)論其經(jīng)濟(jì)條件如何,只要按規(guī)定交納了保險(xiǎn)費(fèi),就可以享受政府提供的保險(xiǎn)金。  
2.社會(huì)救濟(jì)型 (1)受保人不用繳納任何費(fèi)用,保障資金完全由政府從一般政府預(yù)算中籌資;
(2)受保人享受保障計(jì)劃的津貼需要經(jīng)過(guò)家庭收入及財(cái)產(chǎn)調(diào)查,只有經(jīng)濟(jì)條件符合受保人的資格才享受政府的津貼。
澳大利亞和加拿大的公共養(yǎng)老金計(jì)劃
3.普遍津貼型 政府按照“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會(huì)保障計(jì)劃。在這種計(jì)劃中受保人及其雇主并不需要繳納任何費(fèi)用,普遍津貼的資金來(lái)源與社會(huì)救濟(jì)一樣也完全由政府一般預(yù)算撥款,與社會(huì)救濟(jì)不同的是,受保人在享受津貼時(shí)并不需要進(jìn)行家庭生計(jì)調(diào)查。 新西蘭的公共養(yǎng)老金計(jì)劃
4.節(jié)儉基金型 政府按照個(gè)人賬戶的方式舉辦的社會(huì)保障計(jì)劃。在這種計(jì)劃模式下,雇主和雇員都必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個(gè)人賬戶繳費(fèi)。個(gè)人賬戶中繳費(fèi)和投資收益形成的資產(chǎn)歸職工個(gè)人所有,但這部分資產(chǎn)要由政府負(fù)責(zé)管理。一旦個(gè)人發(fā)生受保事故,政府要從其個(gè)人賬戶中提取資金支付保障津貼;而當(dāng)職工不幸去世時(shí),其個(gè)人賬戶中的資產(chǎn)家屬可以繼承。
節(jié)儉基金型的社會(huì)保障計(jì)劃與社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃相比,其最大的特點(diǎn)是受保人之間不能進(jìn)行任何形式的收入再分配,因而不具有互助互濟(jì)的保險(xiǎn)功能。這種保障計(jì)劃雖然沒(méi)有任何收入再分配功能,但卻具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的功能。
新加坡、馬來(lái)西亞、印度等20多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的公共養(yǎng)老金

  【例題1·多選題】世界各國(guó)的社會(huì)保障制度的類型有( )。

  A.社會(huì)保險(xiǎn)型  B.社會(huì)救濟(jì)型

  C.普遍津貼型  D.節(jié)儉基金型

  E.保值儲(chǔ)蓄型

  『正確答案』ABCD

  『答案解析』世界各國(guó)的社會(huì)保障制度的類型有社會(huì)保險(xiǎn)型、社會(huì)救濟(jì)型、普遍津貼型、節(jié)儉基金型。

  【例題2·多選題】(2007年)社會(huì)救濟(jì)型社會(huì)保障的特點(diǎn)有( )。

  A.受保人不用繳納任何費(fèi)用

  B.資金完全由政府從專項(xiàng)預(yù)算中籌資

  C.受保障計(jì)劃的津貼需要經(jīng)過(guò)家庭收入及財(cái)產(chǎn)調(diào)查并符合條件

  D.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),互助互濟(jì)

  E.必須按規(guī)定繳費(fèi)

  『正確答案』AC

  『答案解析』本題考查社會(huì)救濟(jì)型的特點(diǎn)。

  【例題3·單選題】(2008年)普遍津貼型社會(huì)保障的資金來(lái)源是( )。

  A.政府預(yù)算撥款  B.個(gè)人繳費(fèi)為主

  C.企業(yè)繳費(fèi)為主  D.國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)

  『正確答案』A

  『答案解析』普遍津貼型社會(huì)保障的資金來(lái)源是政府預(yù)算撥款。

  【例題4·單選題】(2011年)帶有強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄功能的社會(huì)保障制度類型是( )。

  A.社會(huì)保險(xiǎn)型

  B.社會(huì)救濟(jì)型

  C.普遍津貼型

  D.節(jié)儉基金型

  『正確答案』D

  『答案解析』本題考查社會(huì)保障制度的類型。節(jié)儉基金是政府按照個(gè)人賬戶的方式舉辦的社會(huì)保障計(jì)劃。這種保障計(jì)劃雖然沒(méi)有任何收入再分配功能,但卻具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的功能,所以這種模式對(duì)于那些國(guó)民儲(chǔ)蓄率較低并期望通過(guò)居民儲(chǔ)蓄提高國(guó)民儲(chǔ)蓄率的國(guó)家有很大吸引力,它實(shí)際上是政府舉辦的一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄計(jì)劃。

  (四)我國(guó)的基本社會(huì)保障制度(重點(diǎn)內(nèi)容)

  1.養(yǎng)老保險(xiǎn)

  (1)保險(xiǎn)覆蓋范圍

  城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶本人、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者也可以參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。

  (2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集

  養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān),財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的赤字。企業(yè)繳費(fèi)的比例一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20%,確需超過(guò)20%的,須報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部審批;個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%。

  (3)運(yùn)行模式

  養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行方式。各地要按照職工個(gè)人繳費(fèi)工資的11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶,個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶,其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。企業(yè)繳費(fèi)除去劃入個(gè)人賬戶的部分以外,其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。個(gè)人賬戶的存儲(chǔ)額每年參考同期銀行存款利率計(jì)算利息,這部分儲(chǔ)存額只能用于職工養(yǎng)老,不得提前支取;職工或退休人員死亡,個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分可以繼承。

  (4)養(yǎng)老金待遇

人員類型 養(yǎng)老金待遇
新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以后參加工作的職工 個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年 在退休后可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金(上年度職工月平均工資的20%)和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金(個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額除以120)兩部分組成。
個(gè)人繳費(fèi)年限不滿15年的 退休后不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其個(gè)人賬戶中的存儲(chǔ)額一次性地支付給本人。
新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前已經(jīng)退休的職工 仍按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金,同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金的調(diào)整辦法
新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前參加工作,實(shí)施后退休,個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的退休人員 基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金

  (5)養(yǎng)老基金的管理

  在資金管理上,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于兩個(gè)月的養(yǎng)老金開(kāi)支外,其余全部要購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶,不能用于其他營(yíng)利性投資。

  2.失業(yè)保險(xiǎn)

  (1)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的范圍

  城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。

  (2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集

  城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照單位工資總額的2% 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);職工個(gè)人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),但城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

  (3)失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放

  失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放時(shí)限與職工單位和本人的繳費(fèi)時(shí)限相關(guān)聯(lián)。

失業(yè)前所在單位和個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇
不足1年的 不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金
滿1年不滿5年的 最長(zhǎng)期限為12個(gè)月
滿5年不足10年的 最長(zhǎng)期限為18個(gè)月
10年以上的 最長(zhǎng)期限為24個(gè)月

  單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿l年而且本單位已經(jīng)為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,其勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的,由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工齡的長(zhǎng)短一次性支付生活補(bǔ)助。

  3.醫(yī)療保險(xiǎn)

  (1)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的范圍

  城鎮(zhèn)所有用人單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體戶是否需要為職工投;踞t(yī)療保險(xiǎn),由當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府決定。

  (2)保險(xiǎn)費(fèi)用籌集

  基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要由用人單位和職工共同繳納,用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右,職工個(gè)人的繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。

  (3)運(yùn)行模式

  目前我國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行模式:職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶;用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個(gè)人賬戶,劃入個(gè)人賬戶的比例一般為用人單位繳費(fèi)的30% 左右。

  【例題1·單選題】(2009年)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行制度,企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例是( )。

  A.一般不得低于企業(yè)職工工資總額的20%

  B.一般不得高于企業(yè)職工工資總額的20%

  C.一般不得低于企業(yè)職工工資總額的30%

  D.一般不得高于企業(yè)職工工資總額的30%

  『正確答案』B

  『答案解析』養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān),企業(yè)繳費(fèi)的比例一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20%。

  【例題2·單選題】(2009年)我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行模式是( )。

  A.全部為社會(huì)統(tǒng)籌  B.社會(huì)統(tǒng)籌,企業(yè)分管

  C.全部為個(gè)人賬戶  D.社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合

  『正確答案』D

  『答案解析』我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行方式。

  【例題3·多選題】目前我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍包括( )。

  A.國(guó)有企業(yè)職工  B.集體企業(yè)職工

  C.私營(yíng)企業(yè)職工  D.城鄉(xiāng)個(gè)體戶的幫工

  E.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民

  『正確答案』ABCD

  『答案解析』養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍是城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。

  【例題4·單選題】(2007年)我國(guó)現(xiàn)行《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)于事業(yè)單位的職工個(gè)人繳費(fèi)規(guī)定是( )。

  A.不用繳費(fèi)

  B.按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

  C.按照本人工資的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

  D.按照本人工資的3%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

  『正確答案』B

  『答案解析』城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照單位工資總額的2% 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);職工個(gè)人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

  【例題5·單選題】基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要由用人單位和職工共同繳納,用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的( )左右。

  A.2%  B.5%  C.6%  D.8%

  『正確答案』C

  『答案解析』基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要由用人單位和職工共同繳納,用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右,職工個(gè)人的繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。

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