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2012經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》精講筆記:第3章(2)

  (五)我國(guó)社會(huì)保障制度的進(jìn)一步改革

  1.養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式問題

  (1)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式

類型 定義與特點(diǎn)
現(xiàn)收現(xiàn)付式 社會(huì)保障完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出,不為以后年度的社會(huì)保險(xiǎn)支出作資金儲(chǔ)備。
特點(diǎn):在社會(huì)保險(xiǎn)開始實(shí)施時(shí),保險(xiǎn)費(fèi)率比較低,其收入要隨支出水平平均的上升經(jīng)常做出調(diào)整。靠后代養(yǎng)老的保險(xiǎn)模式
基金式 完全基金式 為社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)立一種基金,這種基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險(xiǎn)津貼的需要。
特點(diǎn):繳費(fèi)水平在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定不變,但初期保險(xiǎn)費(fèi)率較高。
自我養(yǎng)老的保險(xiǎn)模式
部分基金式 繳費(fèi)水平在滿足一定階段支出需要的前提下,留有一定儲(chǔ)備。
特點(diǎn):初期保險(xiǎn)費(fèi)率較低,從長(zhǎng)期看,繳費(fèi)率呈階梯式的上升趨勢(shì)。
自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式

  (2)我國(guó)當(dāng)前籌資現(xiàn)狀及改進(jìn)思路

  目前社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式,基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

  有人主張保險(xiǎn)的籌資模式及時(shí)地轉(zhuǎn)為部分基金式。

  從2001年7月開始,國(guó)家在遼寧省進(jìn)行改革試點(diǎn),主要思路是,在保證離退休職工基本養(yǎng)老金支付的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金的分賬管理,確保個(gè)人賬戶的有效積累。

  掌握試點(diǎn)具體做法:

 、倨髽I(yè)不再為職工向個(gè)人賬戶繳費(fèi),企業(yè)的繳費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金,用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金;

 、诼毠(gè)人要按工資總額的8%向個(gè)人賬戶繳費(fèi),由于企業(yè)不再向個(gè)人賬戶繳費(fèi),所以個(gè)人賬戶總的繳費(fèi)率從過去的11%降低到8%;

 、蹅(gè)人賬戶中的繳費(fèi)額不再為當(dāng)期支付的養(yǎng)老金融資,個(gè)人賬戶將部分的“實(shí)賬”運(yùn)行,個(gè)人賬戶中的存儲(chǔ)額將用于國(guó)債投資或存入銀行;

  ④改革前職工個(gè)人賬戶中的“空賬”將不被填實(shí),這部分“空賬”構(gòu)成了對(duì)職工的隱性負(fù)債;

  ⑤提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)。

  2.開征社會(huì)保險(xiǎn)稅問題

  從整個(gè)社會(huì)的角度看,在我國(guó)開征社會(huì)保險(xiǎn)稅更有利于社會(huì)保障制度的順利實(shí)施。

  3.廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保障問題

  當(dāng)前國(guó)家的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè),并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。

  【例題1·多選題】養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資方式主要有( )。

  A.現(xiàn)收現(xiàn)付式  B.完全基金式

  C.部分基金式  D.社會(huì)融資式

  E.銀行貸款式

  『正確答案』ABC

  『答案解析』養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式可以分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類,基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。

  【例題2·單選題】我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式,基本上屬于( )。

  A.現(xiàn)收現(xiàn)付式  B.完全基金式

  C.部分基金式  D.儲(chǔ)蓄分紅式

  『正確答案』A

  『答案解析』目前社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式,基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

  【例題3·單選題】(2010年)我國(guó)進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)中,企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)遵循的規(guī)定是( )。

  A.小部分進(jìn)入個(gè)人賬戶,大部分進(jìn)入統(tǒng)籌基金

  B.大部分進(jìn)入個(gè)人賬戶,小部分進(jìn)入統(tǒng)籌基金

  C.全部進(jìn)入個(gè)人賬戶

  D.全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金

  『正確答案』D

  『答案解析』我國(guó)進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)中,企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)遵循的規(guī)定是:企業(yè)不再為職工向個(gè)人賬戶繳費(fèi),企業(yè)的繳費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金,用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金。

  【例題4·單選題】(2007年)2001年開始的遼寧養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)對(duì)個(gè)人賬戶資金的運(yùn)用規(guī)定是( )。

  A.用于國(guó)債投資或存入銀行

  B.用于股票投資或存入銀行

  C.用于房地產(chǎn)投資或存入銀行

  D.用于國(guó)債投資或其他有價(jià)證券投資

  『正確答案』A

  『答案解析』個(gè)人賬戶中的繳費(fèi)額不再為當(dāng)期支付的養(yǎng)老金融資,個(gè)人賬戶將部分的“實(shí)賬”運(yùn)行,個(gè)人賬戶中的存儲(chǔ)額將用于國(guó)債投資或存入銀行。

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