收入分配職能的實(shí)現(xiàn)：

　　1.財政的收入分配范圍

　　財政的收入分配范圍就是社會公平的實(shí)施范圍，包括三個方面：

　　(1)在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平。

　　(2)完善市場機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

　　(3)在個人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

　　2.財政的收入分配方式

　　實(shí)施社會公平是財政理論研究的重要任務(wù)之一。社會公平是在效率市場的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，實(shí)施社會公平主要有以下三個方面：

　　(1)在組織財政收入時要考慮社會公平。稅收是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要方式。

　　(2)在安排財政支出時要考慮社會公平。①在提供社會公共勞務(wù)時要考慮社會公平;②構(gòu)建效率市場的制度體系;③不斷改善市場機(jī)制初始條件的不平等狀況。

　　(3)要實(shí)行社會保障，以利于社會公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

　　收入分配職能的主要內(nèi)容：

　　財政收入分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個人收入水平來實(shí)現(xiàn)的。

　　1.調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平

　　(1)稅收：消費(fèi)稅(價格)、資源稅、房產(chǎn)稅(級差收入)、土地使用稅、土地增值稅(土地增值收益)。

　　(2)財政補(bǔ)貼。

　　2.調(diào)節(jié)居民的個人收入水平

　　(1)稅收：個人所得稅、社會保障稅(縮小個人收入差距)、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅(調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布)。

　　(2)轉(zhuǎn)移支付：社會保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼等。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義：

　　1.充分就業(yè)

　　有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作，此處的“充分就業(yè)”并不等于就業(yè)人口100%的就業(yè)。

　　2.物價穩(wěn)定

　　物價總水平基本穩(wěn)定，即物價上漲幅度在社會可容忍的范圍內(nèi)，如年上漲率在3%～s%。

　　3.國際收支平衡

　　一國在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交往時，其經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體保持平衡。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容：

　　要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是要做到社會總供給與社會總需求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

　　1.通過財政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)

　　(1)社會總需求大于社會總供給時，實(shí)行國家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)——緊縮性的財政政策，壓縮需求。

　　(2)社會總供給大于社會總需求時，實(shí)行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)——擴(kuò)張性財政政策，刺激需求。

　　(3)社會總供求平衡時，國家預(yù)算應(yīng)該實(shí)行收支平衡的中性政策。

　　2.通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

　　內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)的最大特點(diǎn)在于無須借助于外力就可以直接產(chǎn)生調(diào)控的效果。

　　表現(xiàn)：

　　(1)在收入方面，主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制。

　　(2)在支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出的安排上，如社會保障、補(bǔ)貼、救濟(jì)和福利支出等。

　　3.財政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié)