查看匯總：2013經(jīng)濟(jì)師考試《中級財政稅收》知識點(diǎn)匯總

第一章 公共財政與財政職能

　　第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政理論

　　公共產(chǎn)品概念及其特征：

　　(一)概念

　　根據(jù)薩繆爾森的定義，純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品——每個人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。

　　(二)特征

　　與私人產(chǎn)品相比，公共產(chǎn)品具有以下特征：

　　1.效用的不可分割性公共產(chǎn)品具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能分割，如國防。

　　依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。

　　2.受益的非排他性某個人或者集團(tuán)對公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個人或者集團(tuán)同時消費(fèi)該公共產(chǎn)品，也不會減少其他個人或集團(tuán)消費(fèi)該物品的數(shù)量和質(zhì)量，如航海中的燈塔。

　　3.取得方式的非競爭性消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，如國防。

　　4.提供目的的非盈利性提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。

　　公共產(chǎn)品的上述四個特征是密切聯(lián)系的，其中核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。

　　所謂公共產(chǎn)品是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個具有特定意義的概念，它與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是就消費(fèi)該產(chǎn)品的不同特征來加以區(qū)別，并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì)。

　　市場失靈與公共財政：

　　(一)“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

　　(二)市場失靈的表現(xiàn)：

　　1.公共產(chǎn)品缺失

　　2.外部效應(yīng)

　　外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場上只能是過多或者過少，從而導(dǎo)致社會資源配置的不合理。某些具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品，在市場上的數(shù)量是供不應(yīng)求。

　　3.不完全競爭

　　4.收入分配不公

　　5.經(jīng)濟(jì)波動與失衡

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。