查看匯總：2013經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政稅收》知識(shí)點(diǎn)匯總

第十章 國(guó)債

第一節(jié) 國(guó)債的概念與分類

　　國(guó)債的概念、特征：

　　(一)國(guó)債的概念

　　國(guó)債是國(guó)家公債的簡(jiǎn)稱，是國(guó)家為維持其存在和滿足其履行職能的需要，在有償條件下，籌集財(cái)政資金時(shí)形成的國(guó)家債務(wù)，是國(guó)家取得財(cái)政收入的一種形式。

　　無(wú)償籌集財(cái)政資金的方式：稅收、規(guī)費(fèi)、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳。

　　有償籌集財(cái)政資金的方式：國(guó)債。

　　國(guó)債是國(guó)家信用的一種主要形式，但不是唯一形式。

　　狹義的國(guó)債僅指內(nèi)債，廣義的國(guó)債除內(nèi)債外，還包括外債。

　　國(guó)債是公債的主要組成部分。

　　公債=國(guó)債+地方債

　　國(guó)債與私債的本質(zhì)差別在于發(fā)行的依據(jù)或者擔(dān)保物不同。國(guó)債的擔(dān)保物是政府的信譽(yù)。在一般情況下，國(guó)債比私債要可靠得多，通常稱為“金邊債券”。

　　(二)國(guó)債的特征

　　1.有償性

　　國(guó)債要還本付息，國(guó)家發(fā)行國(guó)債是向國(guó)債認(rèn)購(gòu)者借取資金的暫時(shí)使用權(quán)，而非資金的所有權(quán)。

　　2.自愿性

　　國(guó)債的發(fā)行或者認(rèn)購(gòu)一般建立在認(rèn)購(gòu)者自愿承購(gòu)的基礎(chǔ)上。

　　3.靈活性

　　國(guó)債發(fā)行與否以及發(fā)行多少，一般完全由政府根據(jù)國(guó)家財(cái)政資金的豐裕程度靈活加以確定，而不通過(guò)法律形式預(yù)先加以規(guī)定。

　　國(guó)債的功能：

　　(一)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，平衡財(cái)政收支的功能一一國(guó)債的最基本功能。

　　從歷史的角度考察，引致發(fā)行國(guó)債的原因主要有：(1)籌措軍費(fèi);(2)調(diào)劑季節(jié)性資金余缺——發(fā)行短期債券;(3)償還到期債務(wù)。

　　以發(fā)行國(guó)債的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字，一般不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能產(chǎn)生的副作用很�。�(1)發(fā)行國(guó)債只是部分社會(huì)資金的使用權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移，一般不會(huì)改變流通中的貨幣總量，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。(2)國(guó)債的認(rèn)購(gòu)?fù)ǔＷ裱栽傅脑瓌t，將分散的閑置資金集中使用。

　　但以發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)財(cái)政赤字也存在一定問(wèn)題：(1)財(cái)政負(fù)擔(dān)潛在后移;(2)國(guó)家集中過(guò)多社會(huì)閑置資金可能會(huì)降低社會(huì)的投資和消費(fèi)水平。

　　(二)籌集建設(shè)資金

　　(三)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　1.國(guó)債可以調(diào)節(jié)國(guó)民收入的使用結(jié)構(gòu)。

　　2.國(guó)債可以調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　3.國(guó)債可以調(diào)節(jié)社會(huì)的貨幣流通和資金供求，是調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)的重要手段。

　　國(guó)債的分類：

 

　　國(guó)債的結(jié)構(gòu)：

　　(一)應(yīng)債主體結(jié)構(gòu)

　　應(yīng)債主體結(jié)構(gòu)是社會(huì)資金或收入在各經(jīng)濟(jì)主體之間的分配格局，即各類企業(yè)和各階層居民各自占有社會(huì)資金的比例。

　　(二)國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)或應(yīng)債資金來(lái)源結(jié)構(gòu)

　　國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)是各類應(yīng)債主體即各類企業(yè)和各階層居民實(shí)際認(rèn)購(gòu)國(guó)債和持有的比例，又可稱為國(guó)債資金來(lái)源結(jié)構(gòu)。國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)要受應(yīng)債主體結(jié)構(gòu)所制約。在社會(huì)主義條件下，企業(yè)和居民個(gè)人共同構(gòu)成國(guó)債持有者主體。

　　(三)國(guó)債期限結(jié)構(gòu)

　　合理的期限結(jié)構(gòu)應(yīng)該是短期、中期、長(zhǎng)期并存的結(jié)構(gòu)。

　　從1994年起，為了使期限結(jié)構(gòu)合理化，我國(guó)已經(jīng)開始適量發(fā)行短期國(guó)債和長(zhǎng)期國(guó)債。發(fā)行短期債券，主要是用于平衡國(guó)庫(kù)短期收支，同時(shí)作為中央銀行公開市場(chǎng)操作的工具;長(zhǎng)期國(guó)債通常用于周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。