第二節(jié) 國(guó)債的規(guī)模

　　國(guó)債規(guī)模的含義和負(fù)擔(dān)：

　　(一)國(guó)債規(guī)模的含義

　　國(guó)債的規(guī)模是一個(gè)國(guó)家的政府舉借國(guó)債的數(shù)額及其制約條件，包括3層意思：(1)歷年發(fā)行國(guó)債的累計(jì)余額;(2)當(dāng)年新發(fā)行國(guó)債的總額;(3)當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　國(guó)債的規(guī)模包括兩個(gè)方面的問(wèn)題：(1)國(guó)債的負(fù)擔(dān);(2)國(guó)債的限度。

　　(二)國(guó)債的負(fù)擔(dān)

　　可以從四個(gè)方面分析國(guó)債的負(fù)擔(dān)：認(rèn)購(gòu)者即債權(quán)人的負(fù)擔(dān);政府即債務(wù)人的負(fù)擔(dān);納稅人的負(fù)擔(dān);代際負(fù)擔(dān)。

　　國(guó)債的限度及其衡量指標(biāo)：

　　1.國(guó)債絕對(duì)規(guī)模的衡量指標(biāo)

　　(1)歷年累積債務(wù)的總規(guī)模;(2)當(dāng)年發(fā)行國(guó)債的總額;(3)當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　2.國(guó)債相對(duì)規(guī)模的衡量指標(biāo)

　　(1)國(guó)債依存度。

　　反映當(dāng)年財(cái)政支出對(duì)國(guó)債的依賴程度。一般以15%～20%為宜。

　　(2)財(cái)政償債率。

　　反映了財(cái)政償還到期國(guó)債本息的能力。一般認(rèn)為應(yīng)小于20%。

　　(3)國(guó)債負(fù)擔(dān)率。

　　是衡量經(jīng)濟(jì)總規(guī)模對(duì)國(guó)債承受能力的重要指標(biāo)。一般認(rèn)為應(yīng)該控制在10%左右，不宜超過(guò)15%。

　　(4)國(guó)債發(fā)行額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。

　　指標(biāo)應(yīng)該控制在5%～8%之間。

　　(5)國(guó)民經(jīng)濟(jì)償債率。

　　反映了當(dāng)年國(guó)家債務(wù)償還額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)量比例關(guān)系。通常情況下，指標(biāo)以5%～6%之間為宜。

　　3.影響國(guó)債規(guī)模的因素

　　(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配結(jié)構(gòu);

　　(2)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略;

　　(3)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的任務(wù);

　　(4)認(rèn)購(gòu)者負(fù)擔(dān)能力;

　　(5)政府償債能力;

　　(6)國(guó)債的使用方向、結(jié)構(gòu)和效益。