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　　財政補貼支出

　　財政補貼是國家為了實現(xiàn)特定的政治、經濟和社會目標，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。

　　(一)財政補貼的分類

　　【提示】價格補貼與企業(yè)虧損補貼的區(qū)別。

　　(二)財政補貼的經濟影響

　　(1)財政補貼可以改變供需結構。

　　財政補貼能夠影響價格水平，價格的高低可以影響需求結構。因此，財政補貼有影響需求結構的作用。

　　財政補貼可以改變企業(yè)購進的產品價格(供給價格或銷售價格補貼)，從而改變企業(yè)盈利水平，改變供給結構。

　　(2)財政補貼可以將外部效應內在化。

　　對科學研究的補貼就是矯正外部效應的一個典型例子。如財政給予電子科研與開發(fā)的補貼，可以降低研究與開發(fā)成本，緩解風險，實際上是將外部效應內在化，從而推進科研與開發(fā)的開展。

　　(三)財政補貼的實際經濟效應

　　(1)財政補貼的首要意義在于有效地貫徹國家的經濟政策。

　　例如，對公共交通以及供水、供電和供氣等國有企業(yè)或事業(yè)單位給予適當補貼，是為了平抑物價，減輕居民負擔，提高服務質量。

　　(2)財政補貼的實際經濟意義還在于以少量的財政資金帶動社會資金、放大財政資金的經濟效應。

　　財政資金是有限的，有些事業(yè)必須由財政出資來辦，但也有些事業(yè)既可以由財政來辦也可以由民間出資來辦，民間不太熱衷的事業(yè)，可以由財政給予補貼。

　　(3)加大技術改造力度，推動產業(yè)升級。

　　如我國各級政府對民間技術改造項目進行財政貼息，有力地推動了大中型國有企業(yè)技術改造和產業(yè)結構的升級。

　　(4)消除“排擠效應”。

　　例如，政府增加公共工程支出，在貨幣供應量不變的條件下，會直接增加對貨幣的需求量，從而提高市場利率水平。利率的提高會加大私人部門的融資成本從而導致私人投資的萎縮。如果對私人部門給予補貼，就可以降低私人部門的融資成本，加快民間投資的恢復和增長。

　　(5)穩(wěn)定社會經濟。

　　例如，對居民支付的各類價格補貼，是用于彌補居民因調價而帶來的收入損失，其基本的功能也是保持社會與經濟的穩(wěn)定。

　　(四)我國財政補貼的調整和改革

　　我國調整和改革財政補貼的基本思路如下。

　　(1)取消不符合WTO規(guī)則的補貼。

　　(2)合理利用可訴補貼。

　　(3)用足用好不可訴補貼：①增加對落后地區(qū)的補貼;②運用財政補貼加強環(huán)境保護;③運用財政補貼促進中小企業(yè)的發(fā)展。

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