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　　財(cái)政補(bǔ)貼支出

　　財(cái)政補(bǔ)貼是國家為了實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，將一部分財(cái)政資金無償補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。

　　(一)財(cái)政補(bǔ)貼的分類

　　【提示】價(jià)格補(bǔ)貼與企業(yè)虧損補(bǔ)貼的區(qū)別。

　　(二)財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)影響

　　(1)財(cái)政補(bǔ)貼可以改變供需結(jié)構(gòu)。

　　財(cái)政補(bǔ)貼能夠影響價(jià)格水平，價(jià)格的高低可以影響需求結(jié)構(gòu)。因此，財(cái)政補(bǔ)貼有影響需求結(jié)構(gòu)的作用。

　　財(cái)政補(bǔ)貼可以改變企業(yè)購進(jìn)的產(chǎn)品價(jià)格(供給價(jià)格或銷售價(jià)格補(bǔ)貼)，從而改變企業(yè)盈利水平，改變供給結(jié)構(gòu)。

　　(2)財(cái)政補(bǔ)貼可以將外部效應(yīng)內(nèi)在化。

　　對(duì)科學(xué)研究的補(bǔ)貼就是矯正外部效應(yīng)的一個(gè)典型例子。如財(cái)政給予電子科研與開發(fā)的補(bǔ)貼，可以降低研究與開發(fā)成本，緩解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上是將外部效應(yīng)內(nèi)在化，從而推進(jìn)科研與開發(fā)的開展。

　　(三)財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

　　(1)財(cái)政補(bǔ)貼的首要意義在于有效地貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策。

　　例如，對(duì)公共交通以及供水、供電和供氣等國有企業(yè)或事業(yè)單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼，是為了平抑物價(jià)，減輕居民負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　(2)財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)際經(jīng)濟(jì)意義還在于以少量的財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金、放大財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　財(cái)政資金是有限的，有些事業(yè)必須由財(cái)政出資來辦，但也有些事業(yè)既可以由財(cái)政來辦也可以由民間出資來辦，民間不太熱衷的事業(yè)，可以由財(cái)政給予補(bǔ)貼。

　　(3)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　如我國各級(jí)政府對(duì)民間技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政貼息，有力地推動(dòng)了大中型國有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　(4)消除“排擠效應(yīng)”。

　　例如，政府增加公共工程支出，在貨幣供應(yīng)量不變的條件下，會(huì)直接增加對(duì)貨幣的需求量，從而提高市場利率水平。利率的提高會(huì)加大私人部門的融資成本從而導(dǎo)致私人投資的萎縮。如果對(duì)私人部門給予補(bǔ)貼，就可以降低私人部門的融資成本，加快民間投資的恢復(fù)和增長。

　　(5)穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

　　例如，對(duì)居民支付的各類價(jià)格補(bǔ)貼，是用于彌補(bǔ)居民因調(diào)價(jià)而帶來的收入損失，其基本的功能也是保持社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

　　(四)我國財(cái)政補(bǔ)貼的調(diào)整和改革

　　我國調(diào)整和改革財(cái)政補(bǔ)貼的基本思路如下。

　　(1)取消不符合WTO規(guī)則的補(bǔ)貼。

　　(2)合理利用可訴補(bǔ)貼。

　　(3)用足用好不可訴補(bǔ)貼：①增加對(duì)落后地區(qū)的補(bǔ)貼;②運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)環(huán)境保護(hù);③運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

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