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公共定價
政府相關(guān)管理部門通過一定程序和規(guī)則制定公共物品的價格和收費標準,就是公共定價。
(1)定價對象。
國家機關(guān)和各個部門提供的公共物品+私人部門提供的公共物品。
(2)定價方式。
、僬苯又贫▋r格(純公共定價):自然壟斷行業(yè),包括能源、通信和交通等公共事業(yè)。
、诠苤贫▋r或價格管制:涉及國計民生而又帶有競爭性的行業(yè),如金融、農(nóng)業(yè)、高等教育和醫(yī)藥等行業(yè)。
(3)定價政策。
、倜赓M和低價政策。
可以促進社會成員最大限度地使用這些公共物品和公共勞務(wù),獲得極大的社會效益。
適用情形:免費和低價提供的公共物品和公共勞務(wù),必須是從全局和社會的利益出發(fā),適用于在全國普遍使用但居民對此尚無完全覺悟的情形,如強制實施義務(wù)教育、強制注射一類疫苗等。
、谄絻r政策。
可以用收取的費用彌補該項公共物品或公共勞務(wù)的人力、物力耗費。
適用情形:一般適用于從全社會的利益來看,既無須特別鼓勵使用,也無須特別加以限制使用的公共物品和公共勞務(wù),如公路、公園、鐵路、醫(yī)療等。
、鄹邇r政策。
適用情形:適用于從全社會利益來看必須限制使用的公共物品和公共勞務(wù)。實行高價政策既可以達到有效限制使用的目的,又可以帶來較多的財政收入,如繁華地段的機動車停車收費。
(4)一般方法。
、倨骄杀径▋r法:在保持提供公共物品和公共勞務(wù)的企業(yè)和事業(yè)單位對外收支平衡的情況下,采取盡可能使經(jīng)濟福利最大化的定價方式。
②二部定價法:定額定價和從量定價相結(jié)合的定價體系。一是與使用量無關(guān)的按月或按年支付的“基本費”,無論使用量是多少都收取固定費;二是按使用量支付的“從量費”。電力、燃氣、電信等受價格管制的行業(yè)普遍采用這種定價方法。
、圬摵啥▋r法:按不同時間段或時期的需求制定不同的價格。如電力、燃氣、電信等行業(yè),按需求的季節(jié)、月份、時區(qū)的高峰和非高峰的不同,系統(tǒng)地制定不同的價格;需求處于最高峰時,收費最高,而處于最低谷時,收費最低,以平衡需求狀況。
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