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七 政府對宏觀經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)和控制
1 政府的作用和宏觀調(diào)控
政府干預(yù)經(jīng)濟運行實行宏觀調(diào)控的根本目的:1)保證市場機制運轉(zhuǎn),發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用2)消除失靈與缺陷產(chǎn)生的消極效果。
政府的經(jīng)濟作用:1)資源再配置2)制定市場規(guī)則3)調(diào)節(jié)收入分配4)運用財政貨幣政策干預(yù)經(jīng)濟運行5)制定經(jīng)濟發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)政策6)制度創(chuàng)新7)國際經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)控。
宏觀調(diào)控手段:直接和間接調(diào)控。計劃具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。
直接調(diào)控是對經(jīng)濟運行進行非參數(shù)數(shù)量調(diào)節(jié),是一種限制微觀主體的自主性和市場機制自發(fā)性的調(diào)控方式。具有強制性特點。
間接調(diào)控是政府運用經(jīng)濟手段(價格稅率匯率工資率)市場參數(shù)。承認(rèn)微觀經(jīng)濟主體經(jīng)營和市場機制的作用為前提。
政府對經(jīng)濟運行的調(diào)控手段:國家計劃、經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段。
政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策:財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、收入分配、外貿(mào)政策。經(jīng)濟杠桿:財政、貨幣、收入、價格、涉外杠桿。
經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟特點是彈性調(diào)節(jié)而非剛性調(diào)節(jié),不具有強制性 .
法律手段調(diào)節(jié)體現(xiàn)三個方面:1)對微觀主體直接調(diào)節(jié)2)為機制運行提供法律保障3)保證其他調(diào)控手段。
法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟特點:有普遍的約束性,嚴(yán)格的強制性和相對穩(wěn)定性。
行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟特點:直接性、強制性和速效性特點。
2 宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策目標(biāo)選擇
宏觀調(diào)控最終目標(biāo)和基本目標(biāo):1)提高經(jīng)濟效率2)實現(xiàn)社會公平
宏觀調(diào)控最終目標(biāo)具體表現(xiàn)經(jīng)濟政策目標(biāo):經(jīng)濟持續(xù)均衡增長;充分就業(yè);穩(wěn)定物價;平衡國際收支。實現(xiàn)經(jīng)濟的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的前提。
失業(yè)類型:季節(jié)性 摩擦性 結(jié)構(gòu)性 周期性
價格指數(shù):用基期平均物價水平的百分比來衡量某一時期的物價水平。(消費物價、批發(fā)物價國民生產(chǎn)總值折算)
平衡國際收支:不發(fā)生逆差也不發(fā)生較大幅度順差。
經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的高度相關(guān)關(guān)系用奧肯定律。揭示由于增長與就業(yè)之間的存在互補關(guān)系。
經(jīng)濟增長、充分就業(yè)與價格穩(wěn)定之間的矛盾關(guān)系或替換關(guān)系可以用菲利普斯曲線表示。
為了實現(xiàn)國際收支平衡消除或減少逆差,采取貶值本國貨幣方法刺激出口,會影響國內(nèi)價格水平的穩(wěn)定。
政府選擇宏觀調(diào)控目標(biāo)原則:不能追求單一目標(biāo)。遵循適度原則。把握時機。
八 對外開放和對外經(jīng)濟關(guān)系
1 對外開放必然性和基本形式
實行對外開放,發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系是經(jīng)濟國際化發(fā)展的必然趨勢。
對外開放是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。
市場機制的主要功能和本質(zhì)特征是利用市場機制調(diào)節(jié)資源配置。
對外開放形式:對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作
2 對外貿(mào)易的作用和政府對進出口貿(mào)易的干預(yù)
對外貿(mào)易是一國對外經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。
對外貿(mào)易基本作用:1)利用國際分工和比較優(yōu)勢獲利2)促進經(jīng)濟增長充分就業(yè)和宏觀經(jīng)濟平衡3)增加外匯,改善國際收支平衡 4)提高開放度,創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
傳導(dǎo):溢出和回波
對外貿(mào)易傳導(dǎo)作用大小受開放程度,貿(mào)易依存度,經(jīng)濟體制,經(jīng)濟政策和雙邊貿(mào)易關(guān)系影響。
影響出口貿(mào)易因素:1)自然資源的豐裕程度2)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平3)匯率水平4)需求水平和需求結(jié)構(gòu)
影響進口貿(mào)易因素:1)經(jīng)濟總量和產(chǎn)出總水平2)匯率水平3)國際商品市場供給4)價格水平高低
政府對進出口貿(mào)易干預(yù)的目的:保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損害,維持經(jīng)濟增長,充分就業(yè),穩(wěn)定物價,平衡國際收支。
3 世界貿(mào)易組織基本原則和運行機制
基本原則:最惠國待遇;國民待遇;透明度;自由貿(mào)易;公平競爭。
最高決策機構(gòu):部長級會議。決策遵循協(xié)商一致的原則。
免則規(guī)定:緊急限制進口,保護幼稚產(chǎn)業(yè),國際收支限制,有關(guān)承諾的修改或撤回,義務(wù)豁免。
4 對外經(jīng)濟合作
資本流動的內(nèi)在動力:流出國與流入國都有效益。國際資本流動包括長期和短期兩種類型。
對資本流入國積極作用:1)緩解資金不足,加大就業(yè)2)增加外匯平衡國際收支3)促進貿(mào)易發(fā)展。
對資本流入國消極作用:1)易造成金融秩序混亂2)加重外債負(fù)擔(dān)3)成為輸出國附庸。
對資本輸出國積極作用:1)找到投資市場,獲得利潤2)擴大市場份額占領(lǐng)國際市場3)經(jīng)濟上對他國控制
對資本輸出國消極作用:導(dǎo)致經(jīng)濟增長停滯,減少本國就業(yè)。
政府對資本流動的干預(yù):1)外匯管制2)頒布政策法規(guī)條例3)對償債能力控制4)制定財政政策和金融政策
國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式:許可證貿(mào)易,咨詢服務(wù)和技術(shù)服務(wù),合作生產(chǎn)
促使勞動力國際流動的經(jīng)濟原因:1)國民收入差距2)勞動力供求不平衡3)經(jīng)濟周期性波動的影響。
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