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　　第十一章　財政支出

　　一、財政支出及其分類

　　(一)如何理解財政支出數(shù)據(jù)

　　財政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動的成本。一般通過以下三個方面來理解財政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)：

　　【例題·單選題】政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是(　)。

　　A.財政收入

　　B.財政支出

　　C.政府預(yù)算

　　D.財政政策

　　『正確答案』B

　　『答案解析』財政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動的成本。

　　(二)財政支出分類方法

　　1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計分類

　　國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟(jì)分類。支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事。支出的經(jīng)濟(jì)分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，說明政府的錢是怎樣花出去的。支出經(jīng)濟(jì)分類是對政府支出活動更為明晰的反映。

　　國際貨幣基金組織將財政支出按功能分為十類：一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教、教育和社會保護(hù)。

　　2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類

　　這種分類方法將財政支出區(qū)別為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動。購買性支出包括政府消費性支出和政府投資性支出。轉(zhuǎn)移性支出，是指政府付出財政資金卻不能得到直接的補償，不存在等價交換問題，換言之，轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償、單方面的轉(zhuǎn)移。

　　(三)中國的政府支出分類改革

　　2007年1月1日起，我國實施了符合國際慣例的收支分類改革。其中：

　　(1)按支出功能分類設(shè)類、款、項三級，類級科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類。

　　(2)支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級，類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助等12個“類”級科目。

　　【例題1·多選題】我國政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括(　)

　　A.工資福利支出

　　B.商品和服務(wù)支出

　　C.補償性支出

　　D.積累性支出

　　E.對個人和家庭的補助

　　『正確答案』ABE

　　『答案解析』支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級，類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助等12個“類”級科目。

　　【例題2·單選題】我國將財政支出分為一般公共服務(wù)、外交、國防、教育等支出，是按照(　)劃分的。

　　A.政府支出功能

　　B.支出部門

　　C.支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

　　D.支出具體用途

　　『正確答案』A

　　『答案解析』我國財政支出按支出功能分類設(shè)類、款、項三級，類級科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類。

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